胡適·國聯的抬頭(2)

國聯的抬頭(2)

　　最可注意的是他特別指出最近英國民意測驗的結果。他說：

　　最近人民公意的表現，可以顯示全國人民怎樣一致贊助政府充分擔負國聯會員國的義務。英國國民所表示的擁護，不是對於某種特殊舉動，乃是對於國聯的原則的擁護。

　　賀爾的演說是世界第一強國的代表的鄭重宣言。我們從這裡可以明白英國政府現在的決心是要「挾國聯以制裁意大利」。意大利的忿怒是不用說的。最可玩味的是9月17日倫敦路透電傳出的英國政府非正式的答覆意大利的責難。羅馬的責難大致是這樣的：本年上季意大利政府曾邀請英國政府討論英意兩國在阿國的相互利益，當時英國政府對於羅馬的邀請何以只有推託敷衍的回答呢？何以到現在又忽然擺出仗義執言的架子來了呢？英國政府的答辯

　　如果英國政府不曾因意大利的提議而明白規定英國在阿比西尼亞的利益，那只是因為新起的局面之下，集團安全的更廣大的利益必須移在第一位了。那個新局面是當時沒有預料到的，直到意大利政府明白表示要在阿國採取一種當初沒人料到而含有遠蹠性質的政策的時候

　　這樣的答辯是值得我們想想的。難道當初英國真沒有料到意大利敢下決心用全國武力來吞併阿國建立紅海上的霸權嗎？恐怕未必吧？英國對意阿紛爭的態度，正和1914年8月以前對歐戰的態度一樣的暗昧。她要等候一個好時機，更要等候一個好名義。

　　好時機是意大利發了瘋，運了幾萬兵到北非洲的特裡波利（Tripoli），直壓到埃及的西境上！這樣對埃及的威嚇是英帝國的人民不能忍受的。所以英國在最短時期內也調遣海軍空軍，把地中海的各處要塞都佈防了，從吉布羅陀海峽一直到蘇彝士運河！

　　好名義是意大利始終不肯受國聯的調解，要保留行動的完全自由。英國抓住這個擁護國聯盟約的大題日，抓住了那個絕對不敢拋棄國聯的法國做副手，於是在9月11日在日內瓦大唱擁護國聯的全部盟約的高調了。

　　果然，9月13日國聯大會席上，法國外長拉佛爾（Laval）也鄭重宣言：

　　在現在的局勢之下，人人都得擔負一分義務。我代表法蘭西也擔負一分義務；我聲明我們對於國聯盟約的信心。法蘭西向來追求集團安全的主張，我們怎麼能讓它死掉？一切理智和公道都不容許我們那樣幹。我們的一切國際協定都建立在日內瓦的基礎之上，妨害了日內瓦就是妨害了我們自己的安全。……我們很高興能和大不列顛合作，共同擁護和平，共同保障歐洲。

　　於是日內瓦的兩根大臺柱子共同合作來擁護國聯的全部盟約的神聖了。

　　英法協力的表示是很重要的。因為在9月以前，大家都知道法國和意國有密切關係，都不敢深信法國肯決然拋棄意大利的友誼。9月13日拉佛爾演說之後，大家才相信英國外交的大勝利，法國決心站在英國的一邊，意大利是孤立的了。

　　這不是說英國一定要和意大利作戰。這樣的佈置是要叫意大利明白英國的決心。這個情形，頗有點像1914年大戰爆發時的情形。「比利時的中立」就等於今日「國聯的盟約」。今日英國明白宣佈：誰不顧國聯盟約而作戰，就同當日誰破壞比利時的中立一樣，英國是要出來裁制的！

　　在英法的宣言出來之後，國聯的五人委員會的調解方案也做好了。方案的內容至今沒有發表，但就已洩漏的部分和意國政府的宣言中看來，大概這個方案是很牽就意大利的。其中大概有這樣的提議：（1）國際承認意大利有拓展殖民地的需要，（2）阿比西尼亞割讓南部倭加登（OGaden）的土地給意大利，（3）另由英國讓出英屬梭馬裡蘭的一塊土地，法國也讓出一塊毗連的土地，償給阿國，使阿國可以有波斯灣上的柴拉（Zeila）的海口。（4）阿國政府受國聯的指導，聘請外國顧問，整頓內政，改革警政，司法，運輸等等。

　　這個建議，阿國政府大概可以接受。但9月20日莫梭裡尼召集國務會議，討論五人委員會的報告書，討論之後，通過了下列的決議案：「國務會議雖然感謝五人委員會的努力，但因為這些提議不曾顧到意大利的權利和切近的利益，不能提供一種可使這些權益實現的實際辦法的最低限度基礎，所以國務會議認為不能接受。」這好像是堅決的拒絕了。然而21日意國代表亞洛錫告訴五人委員會主席馬達裡亞加說，這個答覆不可認作絕對拒絕。所以倫敦、巴黎和日內瓦方面的觀察都說「交涉的門是關閉了，但還沒有上鎖」。也許意大利還願意提出進一步的談判。英國代表艾頓前幾天曾說過：這次五人委員會的方案可算是最後的讓步，過此限度，英國就不能承認了。

　　難道五人委員會還願意考慮意大利的新提案嗎？若不然，國聯只好走上盟約第十六條的「制裁」的路了。

　　意大利的莫梭裡尼早就說過：制裁就是戰爭。制裁應取何種方式呢？制裁是否能制止意阿的戰事呢？是不是要引起地中海的大戰，因此更牽動第二次國際大戰爭呢？

　　在這一二十天之內，這些疑問應該可以得著一些解答。

　　1935，9，24晨

　　（原載1935年9月29日《獨立評論》第170號）

學達書庫(xuoda.com)