海國圖志·粵東章奏一

粵東章奏一

　　（兩廣總督林則徐）

　　竊臣等承准軍機大臣字寄，道光十九年十二月十一日，奉上諭，本日據曾望顏奏夷情反復，請封關禁海，設法剿辦，以清弊源一折，又另片奏澳夷互市貨物，亦請定以限制等語，著臣等悉心妥議具奏。謹將察看籌議情形敬陳之。

　　查原奏以制夷要策，首在封關。無論何國夷船，概不准其互市，而禁絕茶葉大黃有以制伏其命。封關之後，海禁宜嚴，應飭舟師，將海盜剿捕盡絕。又禁大小民船，概不准其出海，複募善泅之人，使駕火船乘風縱放，而以舟師繼之，能擒夷船即將貨物全數給賞。該夷未有不畏懼求我者。察其果能誠心悔罪，再行奏懇，准其互市，仍將大黃茶葉毋許逾額多運，以為鉗制之法等語。臣等查粵東二百年來，准令諸夷互市，原系推恩外服，普示懷柔，並非內地賴其食用之資，更非關榷利其抽分之稅。況自上冬斷絕英夷貿易以來，疊奉諭旨，區區稅銀，何足計論。大哉謨訓，中外同欽，臣等有所秉承，無所用其瞻顧，惟將各外國在粵貿易，一律停止，則有尚頌從長計議者。竊以封關禁海之策，一以絕諸夷之生計，一以杜鴉片之來源。雖若確有把握，然專斷一國貿易，與概斷各國貿易，揆理度勢，迥不相同。

　　蓋鴉片出產之地，皆在英吉利國所轄地方，從前例禁寬時，原不止英夷販煙來粵，即別國夷般亦多以此為利。而自上年繳清躉船煙土以後，業經奏奉恩旨，概免治罪，即未便追究前非。此後別國貨船，莫不遵具切結，層層查驗，並無夾帶鴉片乃准進口開艙。惟英吉利貨船，聚泊尖沙嘴，不遵法度，是以將其驅逐，不准通商。今若忽立新章，將現未犯法之各國夷船，與英吉利一同拒絕，是抗違者擯之，恭順者亦擯之，未免不分良莠，事出無名，設諸夷稟問何辜臣等即礙難批示。且查英吉利在外國，最稱強悍，諸夷中惟米利堅及佛蘭西，尚足與之抗衡，然亦忌且憚之。其他若荷蘭，大小呂宋連國瑞國單鷹雙鷹等國，到粵貿易者，多仰英夷鼻息。自英夷貿易斷後，他國頗皆欣欣向榮，蓋逐利者喜彼絀而此贏，懷忿者謂此榮而彼辱，此中控馭之法，似可以夷治夷，使其相間相暌，以彼此之離心各輸忱而內向。若概與之絕，則觖望之後，轉易聯成一氣，勾結圖私。《左傳》有雲，彼則懼而協以謀我，故難間也。我朝之馭諸夷，固非其比，要亦罰不及眾，仍宜示以大公，且封關雲者，為斷鴉片也。若鴉片果因封關而斷，亦何憚而不為。惟是大海茫茫，四通八達，鴉片斷與不斷，轉不在乎關之封與不封。即如上冬以來，已不准英夷貿易，而臣等今春查訪外洋信息，知其將貨物載回夷埠，轉將煙土換至粵洋。並聞奸夷口出狂言，謂關以內法度雖嚴，關以外汪洋無際，通商則受管束而不能違禁，不通商則不受管束而正好賣煙。此種貪狡之心，實堪令人髮指。是以臣等近日不得不於各海口倍加嚴拿，有一日而船煙並獲數起者。可見英夷貨去煙來之言，轉非虛捏不然，以外洋風浪之惡，而英船仍不肯盡行開去，果何所圖。

　　若如原奏所雲，大小民船概不准其出海，則廣東民人以海面為生者，尤倍於陸地，故有漁七耕三之說，又有三山六海之謠。若一概不准出洋，其勢即不可以終日，至謂捕魚者止許在附近海內，此說雖亦近情，然既許出洋，則風信靡常，遠近難定，又孰能於洋面而阻之。即使責令水師查禁，而晝伏則夜動，東拿則西逃，亦莫可如何之事。臣林則徐上年刊立章程，責令口岸澳甲，編列船號，責以五船互保，又令於風帆兩面及船身兩旁，悉用大字書寫姓名，以及裡居牌保，惟船數至於無算，至今尚未編完。繼又通行沿海縣營，如有夷船竄至，該轄無論內洋外洋，均將附近各船暫禁出口，必俟夷船遠遁，始許口內開船，其平時出入漁船，逐一驗查，只許帶一日之糧，不得多攜食物，若銀兩洋錢，尤不可許隨帶出口，庶少接濟購買之弊。至大黃茶葉二物，固屬外夷要需，惟臣等曆查向來大黃出口，多者不過一千擔。緣每人所用無幾，隨身皆可收藏，且尚非必不可無之物，不值為之厲禁。

　　惟茶葉歷年所銷，自三十餘萬擔至五十餘萬擔不等，現在議立公所，酌中定制，不許各夷逾額多運，即為鉗制之方。然第一要義，尤在沿海各口，查拿偷販出洋，否則正稅徒虧，而漏卮依然莫塞，是以制馭之道，惟貴平允不偏，始不至轉生他弊。若謂他國買回之後，難保不轉賣英夷，此即內地行鋪互售，尚難家至日見，而況其在域外乎。要知英夷平日廣收厚積，本有長袖善舞之名，其分賣他夷，獨牟餘利，乃該夷之慣技。今斷絕貿易之後，即使從他夷轉售一二，亦已忍垢蒙恥，多吃暗虧。譬如大賈殷商，一旦僅開子店，寄人籬下，已覺難堪，惟操縱有方，備防無懈，則原奏所謂該夷當畏懼而求我者，將於是乎在矣。至於備火船，練鄉勇，募善泅之人，則臣等自上年至今，皆經籌商辦理，惟待相機而動。即各山淡水，上年本已派弁守之，始則夷船以布帆兜接雨水，幾於不能救渴，繼而覓諸山麓，隨處汲取不窮，則已守不勝守，似毋庸議。總之馭夷宜剛柔互用，不必視之太重，亦未便視之太輕，與其涇渭不分，轉致無所忌憚，曷若薰蕕有別，俾皆就我範圍。而且用諸國則不啻驅魚，此際機宜，不敢不慎，況所杜絕者，惟在鴉片，即原奏亦雲凡有夾帶鴉片夷船，無論何國不准通商，則不帶鴉片者，仍皆准予通商亦已明甚。彼各國夷人，原難保其始終不帶，若果查出夾帶，應即治以新例，不但絕其經商，如其無之，自不在峻拒之列也。又另片請將澳門西洋貿易定以限制，查上年臣林則徐先已會同前督臣鄧廷楨，節次議及，嗣經核定章程，諭令澳門同知，轉飭西洋夷目遵照。即如茶葉一項，每歲連箱准給五十萬斤，仍以三年通融並計，以示酌中之道，其他分條列款，該夷均已遵行，至所請責令澳夷代英夷保結一節，現既不准英夷貿易，自可毋庸置議。

學達書庫(xuoda.com)