周恩來傳(18)_力平

一八

　　一九四八年四月三十日，中共中央頒佈「五一」勞動節口號，其中提出：

　　「為著打倒蔣介石建立新中國而共同奮鬥」，號召「各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論並實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府」。

　　這一號召得到李濟深、何香凝、沈鈞儒、馬敘倫、蔡廷鍇、譚平山、郭沫若等各民主黨派和無黨派民主人士領袖的廣泛響應。他們認為中共「五一」口號「適合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨」，表示要通電國內外各界及海外僑胞，共同籌進，完成大業。

　　這以後，周恩來就一面協助毛澤東繼續指揮全國範圍的大決戰，一面用很大部分的精力籌劃建立人民的國家政權。

　　從一九四八年秋天開始，幾百個愛國民主人士應中共中央的邀請，從國民黨統治區和香港、海外到達解放區。為了使他們平安到達解放區，周恩來作了周密細緻的安排。十一月初，他受已到達哈爾濱的各民主黨派代表的委託，開始主持起草新政治協商會議的共同綱領。一九四九年二月二十七日，那時他還在西柏坡住，就審閱修改了《關於新的政治協商會議諸問題的協議》、《新政治協商會議籌備會組織條例（草案）》、《參加新政協籌備會各單位民主人士候選人名單》、《中華人民共和國政府組織大綱（草案）》、《中國人民民主革命綱領（草案）》等，批示把它們印成一冊，名叫《新的政治協商會議有關文件》，供大家協商討論。六月十五日，新政協籌備會在北平中南海勤政殿舉行第一次會議。周恩來任主席，致開幕詞。第二天，他在會上作了《新政治協商會議籌備會組織條例（草案）》的解釋報告，並說明，我們的共同綱領「不能不轉向建設方面」，「重點要擺在我們共同努力，來建設一個新民主主義的新中國」。會上通過了新政協籌備會常務委員會名單，周恩來被推選為常委會副主任，並兼任第三小組組長，負責起草《共同綱領》。為了起草好《共同綱領》，六月下旬他把自己「關」在勤政殿一個星期左右，親自寫出全文，以後又經過七次反復討論和修改，才形成草案送交籌備會第二次全體會議。

　　八月二十六日至二十七日，周恩來主持新政協籌備會常委會第四次會議。會上他提出：在社會主義時期，仍然要有中共與黨外人士的統一戰線，要有備黨派統一合作的組織，這個固定的統一戰線組織，名稱也要固定，建議稱為中國人民政治協商會議，它要長期存在。九月十七日，新政協籌備會第二次全體會議上，新政協改名為中國人民政治協商會議。

　　九月二十一日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重開幕。毛澤東在會上宣告：「中國人民從此站立起來了」，「我們的民族將再也不是一個被人侮辱的民族了，我們已經站起來了。」第二天，周恩來在會上作了《關於〈中國人民政治協商會議共同綱領〉草案的起草經過和特點》的報告。報告說：我們的目的是「建設一個獨立、民主、和平、統一和富強的新中國。為著這個任務，我們團結國內各民主階級、各民族和國外華僑，結成這樣一個偉大的人民民主統一戰線」，「中國共產黨、中國人民解放軍和人民民主統一戰線保證了人民民主革命取得今天的勝利」。他說，我們的政權制度「是民主集中制的人民代表大會的制度」，我們的軍隊是「人民的軍隊」，「政治工作制度是它的靈魂」；我們的經濟政策要「達到發展生產繁榮經濟的目的」，「國營經濟是領導的成分」；我們的文化政策是「民族的形式，科學的內容，大眾的方向」；我們的外交政策為「保障本國獨立、自由和領土主權的完整，擁護國際的持久和平和各國人民間的友好合作」，我們的國家要「成為各民族友愛合作的大家庭」。

　　九月二十七日、二十九日，會議在周恩來等主持下先後通過了《中華人民共和國中央人民政府組織法》、《中國人民政治協商會議共同綱領》、《關於選舉中國人民政協全國委員會和中央人民政府委員會的規定》和中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗四個議案。三十日，周恩來當選為中央人民政府委員和中國人民政協全國委員會委員（十月九日在全體委員會上當選為副主席）。下午六時，在天安門廣場舉行人民英雄紀念碑奠基典禮。周恩來代表大會主席團致詞後，毛澤東宣讀了他所撰寫的碑文。這一碑文後來由周恩來手書，永遠地鐫刻在莊嚴的紀念碑上。

　　十月一日下午，在中央人民政府委員會舉行的第一次會議上，周恩來被任命為新中國的第一任政府首腦——中央人民政府政務院總理。

　　從此，開始了他二十六年國家總理的辛勤勞苦的歷程。

　　【八、開始建設新中國】

　　青年時代的周恩來，曾經在他的詩篇中寫道：

　　沒有耕耘，
　　哪來收穫？
　　舉起那黑鐵的鋤兒，
　　開闢那未耕耘的土地；
　　種子散在人間；
　　血兒滴在地上。

　　為了取得民主革命的勝利，周恩來已經付出一生的大半年華。現在，政權在手了。他在黨和政府特別是政府工作中，又將經歷多少艱難曲折，在祖國土地上滴下多少心血！

　　周恩來主持起草的，由中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領》上說：「中華人民共和國的國家政權」屬人民。人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。」

　　他在政協會上報告共同綱領的特點時，作了說明：「人民政府在人民代表大會閉會期間行使國家政權。」

　　一九四九年十月二十一日，周恩來主持召開第一次政務（擴大）會議，宣告了中央人民政府政務院的成立。會上，他作了《關於政務院的成立和政府機關的組織與幹部問題》的報告，說：「政務院是首腦部，在中華人民共和國中央人民政府領導之下，進行國家事務工作。」他說明了政務院和它下屬的四個大委員會和三十個行政部門，是在民主集中制的原則下採取科學分工的機構，希望各部門的工作人員，加強思想意識和工作作風的修養，一起來做好工作。

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