葉劍英傳(69)_學達書庫

六九

　　軍調部剛開展工作不幾天，葉劍英就同國、美代表開始了關於停止國共雙方軍事衝突的具體原則的談判。國、美代表的主張是，停戰以後雙方部隊必須實行隔離，才能防止衝突再起，而隔離則以城市為基準，占城者不動，城外者撤退一日行程（60裡）。葉劍英則提出，停戰以後主要是恢復1月13日24時的位置，誰非法侵佔則由誰退出，被侵佔者回到原來位置，雙方均複位，衝突自無。這個爭執由美方折衷後，把兩方意見都容納進去，擬定了「和字」第二號命令，三委員于1月20日簽署後予以發佈。這一協議從表面上看雙方互有讓步，雙方意見均有採納，似是公平合理，其實對中共方面不利。

　　「和字」第二號命令第一條實施停戰的原則這樣規定：「所有衝突的雙方部隊，接到本執行部的停戰指示以後，必須立即停火，並施行雙方衝突部隊的隔離，以保證衝突不再發生。」這一條中並具體規定，雙方撤離衝突地點一日之路程至少為60華里。這一命令發佈不久，各地小組均發生了爭論，國、美方代表到處要中共軍隊撤退。聽命于蔣軍的偽軍從被圍的城鎮出來擾亂，蔣軍並越出點線故意向解放區軍隊挑釁，其陰謀在於迫使各地解放區軍隊都向後撤退60裡。葉劍英很快發現了這些問題。同時，中央也來電指示，要求糾正這一規定。葉劍英立即動員中共方面人員，圍繞執行「和字」第二號命令問題，開展新的鬥爭。1月24日，他致電陳毅、饒漱石、劉伯承、鄧小平，提出：「執行部『和字』第二號命令關於停戰隔離之規定分為原則與辦法兩項，原則是要停戰，要隔離，要恢復聯合命令中所規定的時限以前的位置。隔離之辦法必須按照當時當地的情況適當規定……各地區在實施停戰隔離之時，必須根據情況決定。各停戰小組的中共代表，在實際執行隔離時有自己的否定權，可以堅決抵抗並將辦法中實際行不通的情形電告我們，以便根據實際材料作新的規定。」

　　1月27日，葉劍英又致電各解放區負責人，對如何執行「和字」第二號命令提出一些具體的變通辦法，供各地在同國民黨方面交涉時參考。與此同時，在執行部三委員會議上，葉劍英對國、美方面要求解放區軍隊撤退的無理要求堅決予以駁斥。他指出：（一）對包圍中的偽軍（如：棗莊、德州、兗州、聊城、永豐、元氏、保定等）應是解放區軍隊受降問題而非部隊隔離問題：（二）同蒲路南段未發生衝突事件，沒有實行隔離的必要；（三）大同等地閻錫山軍出城挑釁，是破壞停戰令行動，應予以處罰，不應令解放區軍隊撤退。否則賞罰不明，鼓勵了挑釁的一方；（四）集寧雖暫有衝突，現已停止並且已經隔離（傅作義軍已撤至旗下營）。

　　集甯原為解放區軍隊駐地，無再撤出的必要。同時，為證明「和字」第二號命令本身的缺點，並使國、美方面也感到有不利之處，葉劍英具體指出兩個地區，國民黨方面應當撤退：一是平綏路青龍橋地區的蔣軍，應離康莊60裡（如此必須撤至南口附近）；二是豫北蔣軍應撤離孟縣60裡（如此即退到黃河以南）。國、美代表無法答辯，終於同意修正原令。2月4日，三委員發佈「和字」第二號命令的修正指示，其主要內容是：擬定「和字」第二號命令之際，執行部各委員會曾商定停止衝突及撤退一日行程（60裡）之辦法，但凡有執行小組在場或雖無執行小組在場，而雙方部隊已建立聯絡機構之處，前述議定辦法可經雙方同意就地按照情況加以變更。

　　在「和字」第二號命令修正案發佈前後，葉劍英向各執行小組中共方面代表發電指出，堅持恢復1月13日位置是實施停戰的基本原則，必須切實監督執行，反對強調隔離部隊而取消原來目的，對各地蔣軍拒不執行者必須嚴肅處理。與此同時，葉劍英同饒伯森單獨進行多次談話，說明中共方面對恢復1月13日位置有最大誠意，只要蔣軍肯撤出非法佔領地區，解放區軍隊1月13日以後佔領的地方均可全部退出。中共方面並擬出解決這一問題的草案事先交美方考慮。美方這時正為戰鬥序列問題未達成協議而焦慮，便借機提出，在此命令草案中加入戰鬥序列的內容，要雙方指揮官召開會議，在小組監督協助之下，提出雙方戰鬥序列，以便具體商討1月13日位置問題。這顯然是一種交換條件。葉劍英權衡利弊，認為利大於弊，於是表示同意。隨後經反復討論，於3月22日簽訂了「和字」第六號命令。這一命令的主要內容是：為徹底停止衝突起見，政府及中共軍隊必須停駐於1946年1月13日下午12時整所在之位置，任何部隊曾越過上述位置者，應立即退回。任何指揮官如不遵令撤退至1月13日下午12時之位置或雙方同意之改正位置，將以違反停戰令論罪。

　　自此以後，在停戰問題的談判上，中共方面便完全轉入主動，國民黨方面在政治上完全處於被動。

　　後來，葉劍英曾就「和字」第二號命令發佈前後的情況回憶說：「軍調部剛剛開始工作時，我們沒有經驗。美國人起草了個協議條文，送給三方委員，說是已經討論過的東西，各方的意見都吸收了，要求簽字。

　　那時黃華做我的翻譯。當時我想，剛一開始就鬧僵了不好。於是我採取靈活的辦法，在協議上簽了字。協議公佈以後，很快發現問題比較大。我立即給我方各戰略區部隊打電報，告訴他們，在執行中要堅持有理有利的原則。我一連發了幾個電報給部隊。後來中央領導對這個事情也有批評。六號命令發佈以後，中央領導又來電報，給予了表揚。那時，我們同美國人和國民黨代表一起談判，一開始確實缺乏經驗埃」^①

　　①葉劍英談話記錄，1982年4月15日。

　　四、執行小組的使命

　　調處各地軍事衝突，主要是通過向衝突地區派遣執行小組的方式來進行。執行小組是軍調部領導下的基層組織。1946年1月15日軍調部三委員經過協商，確定其任務是執行軍調部的協議，對國共雙方軍隊執行停戰令和軍調部協議的情況實行監督。

　　既然派遣執行小組是履行停戰的主要手段，那麼，往哪些地區派出執行小組，就成為國共雙方爭論的突出問題。國民黨方面拼命要求向對他們有利的地區派小組，以便謀取軍事上的好處。面對這種情況，葉劍英根據中共中央和周恩來的指示，同中共方面人員一起，商定了對付國民黨和美國人的基本辦法：在解放區軍隊力量薄弱的地區，要爭取派遣執行小組，防止敵人進攻，在蔣軍集結重兵的地區，要配置執行小組，以監視敵軍的調動；在敵人可能利用的港口，應爭取派小組，以防對方通過港口運兵；在敵人準備進攻的重點地區，必須派出小組，以便制止敵人的進攻和揭露他們的陰謀。

　　同時，葉劍英還提出，要充分利用建立軍調部協議中「三委員各有否決權，一切事宜均須經三人一致通過」的規定，來對付國、美方面的勾結，遇到國、美雙方聯合對付我們的時候，我們即可使用否決權，使他們的陰謀無法得逞。

　　在半年多的會談鬥爭中，軍調部先後向各地派出29個執行小組，7個交通小組。這些小組，是由三方協議派遣的。儘管國民黨方面有美國代表的幫助和支持，但是，由於葉劍英和中共方面人員針鋒相對的鬥爭，結果，雙方提議派遣成功的停戰小組的數目大體相等。^①

　　①訪問耿飆談話記錄，1991年3月。

　　軍調部的第一個執行小組，是派往綏遠（今屬內蒙古）集寧地區的。停戰令發佈時，集寧縣城在解放區軍隊手中。國民黨方面為了搶奪戰略據點，於停戰令生效後的1月14日淩晨2時，向解放區軍隊駐守的集寧縣城發動進攻，並于上午11時佔領了該城。解放區軍隊調整部署，包圍了該城，同國民黨軍展開了爭奪戰。鄭介民得知這一消息，立即提議軍調部派一執行小組去集寧，監督停戰。葉劍英根據集寧前線發來的情報，嚴正指出，集寧在1月13日前，為解放區軍隊駐守，國民黨軍隊進佔，違犯了停戰令，必須立即退出。鄭介民狡辯說，1月13日24時停戰令生效時，國民黨軍隊就在集寧城內。他反誣共產黨軍隊挑起衝突，向集寧城的國民黨軍隊進攻。美方委員饒伯森見雙方爭執不休，遂以「中間人」的身份予以調解。他判定，1月13日24時國共雙方軍隊均在集寧城內。

　　因此，要實現集寧的停戰，雙方軍隊均撤出集寧一日行程（60華里），劃集甯為中立縣城。但是，鄭介民仍堅持要解放區軍隊單方面撤退。葉劍英則嚴詞拒絕。事情就這樣僵持著。到了1月17日，葉劍英得到解放區軍隊在18日前有把握奪回集寧的情報，於是，表示同意國、美方面關於派執行小組去集寧的提議。1月18日上午11時，當由國民黨、美國和中共代表組成的執行小組乘飛機在集甯降落時，集寧已無戰事。小組代表們看到的情景是：共產黨軍隊駐防在這座縣城，社會平靜，秩序良好。小組的美方代表聳了聳肩，攤開雙手，無話可說。國民黨代表雖然窩著一肚子火，但也無可奈何。

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