徐向前回憶錄(143)

一四三

　　那時，正是三年自然災害和「大躍進」失誤導致我國經濟困難的非常時期。國內的階級鬥爭在一定範圍內有尖銳化的表現，國際上的反華大合唱甚囂塵上。赫魯曉夫集團公然撕毀蘇聯援助我國的六百個合同，撤走在華全部專家，惡化兩國兩黨的關係，向我施加政治、經濟、軍事壓力。美帝國主義和蔣介石梟視狼顧，躍躍欲試，妄圖反攻大陸，捲土重來。印度擴張主義者在赫魯曉夫的支持下，屢在中印邊界製造事端，武裝侵犯我國領土。在這種嚴重形勢下，黨中央和軍委決定加強戰備，實行全民皆兵，以便隨時準備給入侵者以粉碎性的打擊，是必要的。

　　羅榮桓同志主持軍委人民武裝委員會的工作，適應戰備形勢的需要，使民兵建設有突飛猛進的發展。至一九六二年九月底統計，全國民兵發展到一億六千三百二十八萬人，其中基幹民兵七千五百八十萬人，武裝基幹民兵四百五十六萬余人，形成了一支強大的戰略後備軍。從邊防到內地，從城市到鄉村，從工礦企業到大專院校，普遍建立了民兵組織，充實和配備人民武裝幹部六萬六千九百餘名。據沿海七省和京津滬三市調查，民兵組織比較健全的達百分之六十以上。沿海和邊防地帶，軍民聯防進一步強固，在中印邊界自衛反擊戰和粉碎敵人的顛覆、破壞活動中，發揮了重要作用。根據勞武結合的原則，共訓練民兵和幹部三百余萬人。組織大批老兵復員，新兵入伍，保證了部隊的血液更新和備戰需要。總之，我國的民兵：廠作有了一個堅實的基礎，開始向制度化、普遍化、經常化邁進。

　　我繼任軍委人民武裝委員會主任後，我國的經濟形勢已有好轉，但美帝與蘇聯對我國的軍事威脅，卻有增無已。美帝國主義的侵越戰爭，不斷升級，並有將戰火燃向越南北方的可能。中蘇兩黨的分歧愈加尖銳化、公開化，赫魯曉夫垮臺後，勃列日涅夫集團變本加厲，在中蘇、中蒙邊境不斷增兵，將原十幾個師的兵力增至四十三個師，嚴重威脅我國的安全。我們的備戰和民兵工作，當然只能大大加強，而絕不能有絲毫的鬆懈和削弱。起首，我著重瞭解民兵工作的狀況，以便胸中有數。聽取彭紹輝、傅秋濤他們的彙報，看些文件和材料，帶人去廣東、浙江等地，開些座談會，解剖幾隻「麻雀」。一九六四年六月十九日，毛主席提出一把手要抓軍事，進一步強調民兵工作必須實行三落實。軍委決定：貫徹三落實，是民兵工作的中心任務和建設方向。

　　毛主席對民兵工作三落實的內容，講得很具體。他說：組織落實，就是搞多少基幹民兵，多少普通民兵，有兵有官，有強的幹部。要有組織，有班、排、連、營、團、師。一有情況，能召之即來。政治落實，就是對民兵要做政治工作。要設政治委員、教導員，做人的工作，分清好人和壞人。民兵在政治上一定要可靠，特別是基幹民兵。軍事落實，就是要有手榴彈，有輕武器。各省要搞一個兵工廠，先搞修理，後搞製造。要搞些訓練。天上掉下來的，地下冒出來的，甚至於帝國主義把大規模戰爭強加於我們，怎樣對付，都要有辦法。毛主席還指示，要在「四清」運動（即社會主義教育運動）中，切實把三落實搞好。

　　從一九六三年冬正式鋪開的社會主義教育運動，分期分批在農村、城市進行，一直持續到「文化大革命」前夜。為結合運動，切實貫徹「三落實」的要求，一九六四年十月，總政治部召開了全軍民兵政治·廠作會議。次年五月，我在軍委作戰會議上，作了民兵工作的發言。七月，總參謀部，總政治部又召開了全國民兵工作會議。各大軍區、省軍區、軍分區、縣人民武裝部，以及各級地方黨委和人民武裝委員會、「四清』』工作組，也做了大量工作。

　　這個時期的民兵建設，首先著重于整頓、重建和鞏固組織，提高民兵隊伍的質量，以抓基層為主。全國約有三分之一地區的民兵，重新整頓、編制，配備領導班子。在原有武裝基幹民兵的組織基礎上，充實復員、轉業軍人，加強黨團工作，進一步加強基層。我對彭紹輝等同志說：「毛主席說要大辦民兵師是個口號，並不是把師都搞起來。民兵能搞到營，能把整營整營拉出來，也就不錯了。空架子，抓不到。真正有事，能以連為單位拿出來就很好。民兵很分散，他們的活動主要在基層，在班、排、連，以師為單位的活動很困難。」為此，我向軍委作了報告，軍委常委會議於一九六四年十月二十四日，通過決議：「同意徐向前的意見，民兵工作現在還是抓基層為主。」

　　在整頓組織中，凡年齡、身體、政治條件不合要求者，一律退出武裝基幹隊伍。對重要城市、重要廠礦、交通樞紐、主要島嶼和海邊防要地的民兵組織，重點進行檢查整頓，配齊領導骨幹，並健全固定哨、巡邏哨、防空哨和各項戰備治安勤務工作，協助部隊保衛陸海邊防，維護社會秩序。民兵是我國群眾性的武裝組織，鞏固無產階級專政的重要工具。一方面，要廣泛組織各行各業的男女適齡公民參加；另一方面，也要注意民兵組織的純潔性，尤其是武裝基幹民兵，一定要政治可靠，現實表現好，決不能被壞人或反革命分子混入。當時，在雲南省尋甸縣，曾發生過一起事件。極少數反革命分子，利用部分群眾的宗教迷信思想，煽動暴亂，殺死了二十多人，有些民兵也參加了。這雖是極個別的事件，但它告訴我們，民兵組織一定要注意純潔性，不能被壞人混入，槍桿子必須掌握在可靠人的手裡。

　　勞武結合是民兵建設的重要原則，帶頭搞好生產是民兵工作的首要任務。我們反復強調了這一點。要求工礦企業的民兵，要努力生產，勇於革新，帶領群眾，力爭超額完成生產計劃指標3農村的民兵，要積極勞動，成為農業戰線上的生產能手，並在種植、水利、農田建設、搶險救災、完成國家收購任務等方面，起模範作用。民兵是不脫離生產的群眾武裝『，這是它與正規軍隊的一個根本區別。我們的正規軍也還搞點生產，不脫產的民兵就更沒有理由不好好搞生產了。

　　我那時說，民兵不能離開生產，一切要服從生產。一個省有好幾百萬民兵，不好好抓生產，為國家生產財富，創造價值，那還了得1誰也養不起。青島有個工廠的民兵組織，一年用一百多天，甚至三分之二的時間，去搞民兵活動，不參加生產。類似的現象，廣州、北京、湖南等地也有。把正規軍那套訓練方法搬來，集中好多民兵進行軍事訓練，一搞就是幾十天。這些做法，我們及時批評、糾正。傅秋濤同志在新安鎮蹲點，就很注意抓生產。那裡有三千戶人家，過去靠種瓜收入，每年人均七元錢，窮得叮哨響，靠吃國家的救濟糧生活，民兵組織有名無實，散沙一盤。他和工作組去後，把民兵組織起來，帶頭生產，搞了幾千畝稻田，生產面貌改觀，群眾收入增加，人人高興，民兵組織也鞏固起來。所以，民兵的「勞武結合」，首要的、基本的是勞動生產，要從抓生產人手。經驗證明，離開勞動生產這個基礎，這個中心，本末倒置，民兵建設就難以鞏固，難以提高，更難以持久。

　　民兵的軍事訓練，不可缺少。從總參到各大軍區、各省市，都有規劃。每年訓練的基幹民兵，大約在一千萬人左右，數目不小。怎麼訓練呢？就是既要適應民兵不脫離生產的特點，又要講求實效，達到基本的訓練要求。一是注意季節性。農忙時不搞，農閒時再搞，軍事訓練不能妨礙生產，影響生產。二是儘量分散、就地，小型化。一般是以班、排、連為單位，就地集中訓練，不搞跨村、跨廠、跨校的大規模集訓。三是「送上門去教」。各野戰軍和省軍區部隊，分片包乾地區、單位，派人下去當教官，組織民兵訓練。今天到這個村，明天到那個村；今天到這個單位，明天到那個單位，輪流來，既方便了群眾，又易於完成訓練課目。四是訓練內容少而精。立足現有裝備，以瞭解和掌握輕武器的性能和技術為主，學會防空、防原子、防化學、射擊、投彈、爆破、偵察、搜索、擒拿等，重點地區組織些小型的反空降和攻防演習。五是不再搞大比武。軍隊的大比武對促進訓練有積極意義，有些地區民兵組織爭相仿效，一度出現錦標主義、形式主義，並造成人力、物力、財力的浪費，影響生產。我們及時作了糾正，明確規定民兵不再搞大比武。

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