徐向前回憶錄(113)

一一三

　　山東縱隊的領導幹部，配備得不弱。縱隊指揮張經武，政治委員黎玉，副指揮王建安，參謀長王彬，政治部主任江華。轄十多個支隊和軍分區。那時的編制不正規，幹部調動頻繁，哪些同志在哪個支隊、分區擔任領導工作，已記不太清了。我記得的支隊領導幹部有：馬保三、吳克華、徐斌州、景曉村、楊國夫、胡奇才、廖容標、閻世印、周赤萍、孫繼先、高錦純、林浩、霍士廉、劉海濤、潘壽才、馬千里、汪洋、王文、劉其人、王一平、王兆相、趙傑、王子文、仲曦東等人。在縱隊機關和山東分局的領導幹部有：潘複生、羅舜初、劉居英、謝有法、劉子超、李竹如、郭子化、吳仲廉、馮平等人。他們中間，除了中央派來的紅軍幹部，就是本省徂徠山等地起義的領導骨幹。這對我們開展工作，是個極為有利的條件。

　　王明路線統治時期，山東地區的黨組織受到嚴重破壞，元氣大傷。抗戰開始後，才有了較大的發展。我們去的時候，全省共有黨員五萬一千五百餘人。其中，魯南地區一萬五千人，魯西地區八千餘人，膠東地區一萬二千二百人，冀魯邊及清河地區八千余人，蘇魯豫邊八千人，蘇皖邊三百餘人。山東分局計劃，短期內再發展五六萬名黨員，可達十一萬人左右。各區、縣黨組織的主要任務是發動民眾，組織地方武裝，配合主力部隊打擊日本侵略者。黨員的數量雖然不多，但分布面較廣，遍及全省各個地區，紮根在三千八百萬人民群眾之中。這也是我們開展工作的一個有利條件。

　　§發動群眾建立政權

　　堅持獨立自主的敵後遊擊戰爭，鞏固和發展抗日根據地，離不開建立抗日民主政權。

　　山東的遊擊戰爭，雖然有了較好的基礎，但政權建設工作，還沒有跟上去，是個薄弱環節。就拿魯中、魯南來說，因為沒有建立抗日民主政權，只能算個遊擊區，談不上是鞏固的抗日根據地。我們剛去，感觸最深的是吃飯問，題，「叫化子要飯」，部隊走到哪裡，要到哪裡。吃了上頓沒—蔔頓。因為自己沒有政權，不能順利地籌糧籌款，幾萬部隊的穿衣、吃飯、醫藥、裝備等，很難解決。發動群眾也不好辦，部隊在的時候，把群眾發動起來，可是一走，群眾就散了。象行雲流水一樣，紮不下根基。政權在誰手裡呢？在國民黨手裡。除了敵佔區外，縣長、區長、鄉長多是國民黨的人，聽於學忠、沈鴻烈的，不聽我們的。處處卡我們，不僅不供應八路軍糧食、衣物等，還威脅群眾，限制群眾同八路軍接觸。

　　他們作威作福，魚肉鄉民，苛捐雜稅之多，令人咋舌。有的還與日寇、漢奸暗中勾結，幹賣國勾當，襲擊八路軍。黨中央曾指出；「山東方面過去退讓太多，如接受取消北海行政公署及北海銀行；未能于省府、縣長西逃時普遍委任自己的縣長；有些已委任的，複接受沈鴻烈命令撤銷3秦啟榮形同漢奸，多次向我進攻，未能給予有效還擊。如上述情形不加改變，山東創造根據地與堅持抗戰是要受挫折的。」（一九三九年四月《中央對山東問題之處置辦法》）因而，打破國民黨的限制、束縛，放手建立自己的抗日民主政權，是鞏固和發展山東抗日根據地的當務之急。

　　根據當時的具體情況，我們建立政權，採取了兩種形式。

　　一種是公開建立抗日民主政權，這是基本的、主要的形式。

　　我抗日根據地內或條件具備的地方，一律經民主選舉，產生我黨領導的統一戰線的各級政權機構。雷厲風行，發號施令，行使職權。那時還不叫「三三制」，但各級政權機構中不光是共產黨員、工農和群眾代表，還包括進步人士、開明土紳、社會名流等。所以容易調動各方面的力量，穩定局面，堅持抗戰。山東是著名的齊魯之邦、孔孟之鄉，有重視文化的傳統。且不說交通發達的城鎮，就是窮鄉僻壤間，也不乏書香門第，差不多每個區鄉，都有舉人、秀才、教師、醫生等人物。還有些是從大城市跑來根據地抗日的作家、記者、學者、社會名流等。他們多數有愛國思想，擁護八路軍抗戰，在群眾中有一定影響，又有文化知識，參加各級政權機構，對我們有好處。

　　魯中敵人大「掃蕩」時，相當一部分地區的國民黨政權塌台，縣太爺們逃得無影無蹤。一時之間，成了無政府的空白區。好得很！我們抓緊這個機會，快刀斬亂麻，在萊蕪、新泰、蒙陰、沂水、臨朐、東平、平陰、甯陽、泰安等縣，搞了一大片政權。那些國民黨縣、區、鎮長大搖大擺地回來，沒有人買他們的帳，只得夾著尾巴溜掉。這類地區的政權建立工作粗糙些，形勢逼出來的，當然要做許多善後工作，逐步調理和鞏固。到一九四〇年三月間，山東境內完整與不完整的民選縣政權有四十多個；年底，發展到九十多個縣政權及一個行政主任公署。山東省參議會亦宣告成立，由進步人士范明樞任議長。他是位德高望重的抗日「老壽星」，年近八旬，仍不辭辛勞，為抗日事業忙碌奔波。不久，還成立了黎玉任主任委員的戰時工作推行委員會，實際上行使山東省政府的職權。

　　各級政權機構建立後，積極開展工作，創造新局面。在擴大兵員上，通過深入宣傳、擁軍優屬等活動，動員大批青壯年參加八路軍，形成了參軍、擁軍的熱潮。在統籌部隊給養上，實行按土地多少，合理負擔，統一征糧的辦法，部隊所需的糧食，一律由縣政府籌糧機構按計劃供應和調援，初步改變了過去「走到哪村吃哪村」的狀況。在土地政策上，貫徹減租減息、低利借貸，調動廣大農民的生產積極性，組織農民搶種搶收，多打糧食，支援抗戰，改善生活。在財政上，取消名目繁多的苛捐雜稅，減輕人民負擔；按照累進稅原則，徵收必要的稅款；發行貨幣，抵制偽幣，流通金融，繁榮商業；開源節流，利用各地的資源，多辦些小型礦業、工廠、手工業生產，嚴禁貪污浪費。在地方武裝工作上，各縣均組織自衛團，發展區、鄉、村的自衛武裝力量，擔負站崗放哨、偵察敵情、清除漢奸、保衛政權、配合主力部隊作戰等任務。這一系列工作，顯示了抗日民主政權的優越性，得到了廣大人民群眾的擁護。

　　另一種是建立「兩面政權」。這是在敵佔區或敵我雙方經常拉鋸的邊緣地帶，形成的一種秘密政權形式。

　　這類政權，表面上是敵偽建立的，為敵人服務，而實際上卻被我們挖了牆角，變成八路軍的有效工具。例如，隨著我軍力量的壯大，聲威的提高，我們在魯南、魯中、魯西、膠東及膠濟鐵路沿線上，就逐步發展了不少基層「兩面政權」。一個村的村長，名義上是敵軍委任的，但被我們爭取過來，那裡就成了八路軍的「庇護所」和情報站。送情報，他給日本人送的是假的，給我們送的是真的。我們過鐵路，就象電影《平原遊擊隊》裡那樣，村長敲著鑼喊：「平安無事嘍！」迷惑敵人，掩護我軍安全通過。我們在村子裡吃住，他好好招待一番。臨走時，部隊才派人把他綁在樹上。敵人來了罵他為什麼不報告，他說：「你看，他們把我綁在樹上，我怎麼去報告呀！」就蒙混過去了。這也是在特定歷史環境中造就的一種能人，他們經過風雨，見過世面，不甘心當亡國奴，有套應付複雜局面的本領。當然，關鍵在於八路軍是真正抗日的，有實力，又有正確的政策，因而才能吸引他們，團結他們，改造他們，把他們從敵人營壘中分化出來，變成對抗日有用的力量。

　　另外，還注意了發動群眾爭取民主，促使國民黨政權民主化。

　　國民黨政權魚龍混雜，什麼人都有。有進步的，中間的，頑固的，也有漢奸、特務，五顏六色，不一而足。我們的方針是，團結進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力，盡力促使其進步化、民主化。在統一戰線的旗幟下，經常通過宣傳輿論、派人談判、召開憲政促進會等方式，要求國民黨的各級政府官員，從抗日大局出發，貫徹三民主義，實行減租減息，免除苛捐雜稅，改良人民生活，打擊和清除漢奸勢力。就是說，要他們多辦好事，少幹壞事。統一戰線的基礎力量，是人民群眾。民心不可侮。國民黨有些人士也懂得這一點。我們就發動群眾，對付他們，制約他們。

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