毛澤東傳新中國第一部憲法(7)

新中國第一部憲法(7)

　　在講話的最後，毛澤東解釋了一個問題。他說：「有人說，憲法草案中刪掉個別條文是由於有些人特別謙虛。不能這樣解釋。這不是謙虛，而是因為那樣寫不適當，不合理，不科學。在我們這樣的人民民主國家裡，不應當寫那樣不適當的條文。不是本來應當寫而因為謙虛才不寫。科學沒有什麼謙虛不謙虛的問題。搞憲法是搞科學。」①

　　毛澤東在這裡說的刪掉的條文是指哪一條呢？在憲法較早的稿子上有一條：「中華人民共和國主席為國家之元首。」毛澤東所指的就是這一條。所謂謙虛不謙虛的問題，也是就傅作義發言中關於這個條文的意見而作的說明。傅作義在發言中說：「最後，我願意提到，在召集人會議上，大家一致同意寫上一條：中華人民共和國主席是國家元首。可是被毛主席抹去了。但是這並不能抹去億萬人民衷心的愛戴。愈謙遜愈偉大，愈偉大愈謙遜。」②

　　會議結束的當天，《中華人民共和國憲法草案》正式公佈，鄭重地交付全國人民討論並徵求意見。深受數千年封建專制統治的中國人民，有史以來第一次享受到如此充分的民主權利，享受到經過長期的人民民主革命所得來的勝利果實。

　　在隨後的兩個多月裡，全國各界共有一億五千多萬人參加了憲法草案的討論，他們熱烈擁護這個憲法草案，又提出許多修改和補充的意見。討論中提出的意見，都由各地黨政領導部門及時上報中央。

　　八月四日，中共中央華南分局給中央一個電報，說廣東省人民代表大會有代表提出提案，請全國人民代表大會授予毛澤東主席最高榮譽勳章。中共中央秘書長鄧小平接到這份電報，立即送毛澤東。八月六日，毛澤東在這份電報上批示：「請即複不要通過此項提案。」在全民討論中，還有人提議把這部憲法命名為「毛澤東憲法」，也被毛澤東拒絕了。

　　經過全國性大討論，憲法草案又作了一些重要修改。

　　九月八日，毛澤東主持召開憲法起草委員會第八次會議，對憲法草案作最後一次討論修改。這時離第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕的日期——九月十五日，只有七天時間。

　　九月十四日，毛澤東主持召開中央人民政府委員會臨時會議，對第二天即將提交全國人民代表大會討論的憲法草案，作最後的審議。毛澤東首先講話，對全國人大代表提出的兩項修改意見作了說明。

　　第一條意見是，將序言中的「第一屆全國人民代表大會」後面加上「第一次會議」，將「莊嚴地通過我國的第一個憲法」改為「莊嚴地通過中華人民共和國憲法」。

　　毛澤東說，這些修改都是屬文字性的，但不改不行。過去中國的憲法有九個，說這個憲法是『我國的第一個憲法』，不妥。說它是『中華人民共和國憲法』，則名副其實。這是屬文字性質的修改，但又是重要的修改，不改就不那麼妥。

　　另一條意見是總綱中「各民族……都有保持或者改革自己的風俗習慣和宗教信仰的自由。」西藏的代表提出，這樣寫法不妥，說「改革宗教」還可以，說「改革宗教信仰的自由」，似乎是不要宗教了。語言學家也認為，「改革信仰」在文字上說不通。

　　毛澤東說，這些意見是有道理的。西藏人民信仰宗教，信得厲害，有風吹草動，他們就怕得很。這一句改一改好不好？免得誤會，免得重複，也免得文字不通。這一條完全是抄《共同綱領》的，可見《共同綱領》也有錯誤。最後，根據毛澤東的建議，把「和宗教信仰」五個字刪去，改為「都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由」。

　　會議一致通過了這兩處修改。

　　表決之後，毛澤東說：「這是一個比較完整的憲法了。最先是中共中央起草，然後是北京五百多高級幹部討論，全國八千多人討論，然後是三個月的全國人民討論，這一次全國人民代表大會代表一千多人又討論。憲法的起草算是慎重的，每一條、每一字都是認真搞了的，但也不必講是毫無缺點，天衣無縫。這個憲法是適合我們目前的實際情況的。它堅持了原則性，但是又有靈活性。」「憲法不是天衣無縫，總是會有缺點的。『天衣無縫』，書上這樣說過，但天衣我沒有看見過，也沒有從天上取下來看過。我看到的衣服都是有縫的，比如我穿的這件衣服就是有縫的。憲法，以及別的法律，都是會有缺點的，什麼時候發現就及時修改。反正全國人民代表大會會議一年一次，隨時可以修改。」③

　　一九五四年九月十五日下午三時，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議，在北京中南海懷仁堂隆重開幕。

　　在到會的一千一百四十一位代表的熱烈的掌聲中，中央人民政府主席毛澤東宣佈大會開幕。

　　毛澤東在開幕詞中說：

　　「中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議負有重大的任務。

　　這次會議的任務是：

　　制定憲法；

　　制定幾個重要的法律；

　　通過政府工作報告；

　　選舉新的國家領導工作人員。

　　我們這次會議具有偉大的歷史意義。這次會議是標誌著我國人民從一九四九年建國以來的新勝利和新發展的里程碑，這次會議所制定的憲法將大大地促進我國的社會主義事業。

　　我們的總任務是：團結全國人民，爭取一切國際朋友的支援，為了建設一個偉大的社會主義國家而奮鬥，為了保衛國際和平和發展人類進步事業而奮鬥。」

　　他在開幕詞裡宣佈：「準備在幾個五年計劃之內，將我們現在這樣一個經濟上文化上落後的國家，建設成為一個工業化的具有高度現代文化程度的偉大的國家。」

　　在全體代表熱烈的掌聲中，毛澤東用一些格言式的警句，結束了他簡短的開幕詞：

　　「我們的事業是正義的。正義的事業是任何敵人也攻不破的。（熱烈鼓掌）

　　領導我們事業的核心力量是中國共產黨。（熱烈鼓掌）

　　指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。（熱烈鼓掌）

　　我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設成為一個偉大的社會主義共和國。（熱烈鼓掌）

　　我們正在前進。

　　我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業。

　　我們的目的一定要達到。（鼓掌）

　　我們的目的一定能夠達到。（鼓掌）

　　全中國六萬萬人團結起來，為我們的共同事業而努力奮鬥！（熱烈鼓掌）

　　我們偉大的祖國萬歲！（熱烈的長時間的鼓掌）」④

　　毛澤東的開幕詞，是一篇充滿激情與自信的政治宣言，表達了中華民族為建設一個強大的社會主義中國而奮鬥的堅定意志。它是新中國蒸蒸日上、人民群眾情緒高昂這一歷史真實的反映；同時它又極大地激勵著千百萬群眾為達到自己的目的而奮勇前進。

　　在這天的會議上，劉少奇受中華人民共和國憲法起草委員會的委託，作了《關於中華人民共和國憲法草案的報告》。劉少奇在報告的結論中說：在全國人民討論中，證明了我們的憲法草案是代表全國各族人民的利益的，是實事求是的。憲法草案經過全國人民代表大會通過以後，將成為我國的國家根本法，全體人民和一切國家機關都必須遵守。他特別指出：「中國共產黨是我們國家的領導核心。黨的這種地位，決不應當使黨員在國家生活中享有任何特殊的權利。只是使他們擔負更大的責任。中國共產黨的黨員必須在遵守憲法和一切其他法律中起模範作用。」⑤

　　九月二十日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。出席會議代表一千一百九十七人，投票一千一百九十七張，同意票一千一百九十七張。

　　在九月二十七日的全體會議上，毛澤東當選為中華人民共和國主席，朱德當選為中華人民共和國副主席，劉少奇當選為第一屆全國人大常委會委員長，宋慶齡等十三人當選為副委員長，根據中華人民共和國主席的提名，決定周恩來為國務院總理。

　　九月二十八日下午三時五十分，毛澤東在閉幕會上宣佈：「中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議已經順利地完成了自己的任務。」在莊嚴的國歌聲中，會議勝利結束。

　　中國各族人民經過長期的艱難的鬥爭，終於有了一部代表自己利益的、體現民主原則和社會主義原則的憲法。中國的民主法制建設有了一個重要的良好開端。這部憲法的實行，證明它是適合中國國情的。從五十年代到六十年代初對這部憲法的執行是比較好的。六十年代後期中國的政治生活出現了嚴重的曲折。從一九八二年以來，根據新時期的實踐經驗，我國憲法經過幾次修改，但仍然是建立在一九五四年憲法的基礎上的，是一九五四年憲法的繼承和發展。

　　①《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年6月版，第324-330頁。
　　②傅作義在中央人民政府委員會第30次會議上的發言稿，1954年6月14日。
　　③毛澤東在中央人民政府委員會臨時會議上的講話記錄，1954年9月14日。
　　④《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年6月版，第349、350頁。
　　⑤《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年12月版，第167、168頁。

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