毛澤東傳新中國第一部憲法(5)

新中國第一部憲法(5)

　　關於草案對人民的政治、經濟、文化權利的各種保證，《說明》認為，「這些保證都是我國政府過去幾年所已經開始實現的；但是我國還處在過渡時期，所以草案對這些保證的規定都說明是在逐步擴充中」。這一點，毛澤東後來也作過解釋，他說：我們的憲法是過渡時期的憲法。我國的各種辦法，大部分是過渡性質的。人民的權利，如勞動權、受教育權等等，是逐步保證，不能一下子保證。①憲法草案關於國家民主化的規定，體現了從中國實際情況出發的原則，體現了國家民主化的過程性。

　　第三個問題是：憲法草案從法律上加強各民族的團結。中國是一個由五十多個民族組成的統一的多民族國家。在長期的歷史發展過程中，在中國境內各民族逐步匯合成為偉大的中華民族，在經濟上、文化上、政治上都有著密切的聯繫。《說明》指出：「草案在序言和總綱中確定我國是統一的多民族國家，各民族享有自由平等的地位，結成友愛互助的大家庭，反對大民族主義和地方民族主義，禁止民族間的歧視和壓迫，禁止分裂各民族團結的行為。這是我國民族關係的基本原則。」關於在少數民族聚居的地區，實行民族區域自治，按照民族聚居的人口多少和區域大小分別建立各種民族自治機關，這在《共同綱領》中已經作了原則規定。而憲法草案對於民族自治區域作了專門的詳細的規定。按照這些規定，各種不同級別的民族自治區的自治機關，一方面是我國地方國家行政機關的一部分，和普通地方國家行政機關一樣，受中央人民政府和上級人民政府的統一領導；另一方面，卻享有普通國家行政地方機關所沒有的特殊權利。憲法草案對民族區域自治和各少數民族的政治、經濟、文化建設，都比《共同綱領》作了進一步的規定。

　　第四個問題是：憲法草案是《共同綱領》的發展。《說明》指出：一九四九年《共同綱領》起了中華人民共和國臨時憲法的作用。《共同綱領》在過去幾年的歷史實踐中證明是完全正確的。但是，它的一部分內容帶有濃厚的時間性，已經完全實現，例如土地改革、鎮壓反革命，而不需要繼續規定了；一部分內容則在新的形勢下需要以新的規定代替舊的規定；一部分原有的規定過於簡單，在憲法上需要作出比較詳細的具體的規定；另有一部分原有的規定，在憲法上則需要加以簡化或省略。「憲法草案在起草的時候充分利用了《共同綱領》，所以草案的序言說，憲法是以《共同綱領》為基礎，而在內容上有新的發展。」「憲法草案保留了《共同綱領》中關於我國國家性質、人民民主制度、人民權利、民族政策各方面的各種基本原則，而作了充分詳細的規定。《共同綱領》中的經濟政策的原則，一部分仍然有效，一部分已經過時，憲法草案拋棄了那些已經過時的原則而作了新的規定，這中間最重要的就是關於實行過渡時期總路線的各項規定。」

　　第五個問題是：關於憲法草案在結構和文字上的特點。《說明》指出：憲法草案的結構和文字力求簡明。草案只分四章，凡是可以在這四章中規定的，都不另設專章。關於憲法的總任務（也就是過渡時期的總任務）、憲法產生的基本背景和實施憲法總任務的條件，都寫在草案的序言裡。憲法草案的條文不足一百條②，字數連序言不足一萬字。這在各國憲法中要算是比較短的一個。這樣簡要，不但由於憲法是國家的根本法，凡是可以由普通法律規定的東西一般無需列入憲法。而且由於第一，我國既然處在過渡時期，憲法的許多規定必須具有充分的靈活性，以免在實際生活的迅速發展中變得不適用和成為障礙；第二，我國人民對於實施憲法還缺少必要的經驗，政治生活中的許多細節，還需要在實踐中逐步得到結論，不可能也不應當過早地作詳細的規定；第三，人民對於憲法既然還缺少經驗，憲法愈繁雜人民也就愈難瞭解。《說明》又指出：「憲法是必須在全國人民中間普遍宣傳和普遍遵守的，因此條文固然要儘量簡單，文字尤其要儘量通俗。從這個觀點出發，憲法草案的文字完全用白話寫成，凡是可以避免的難懂的字眼，一律加以避免。」

　　二月二十八日和三月一日，劉少奇在北京主持召開中央政治局擴大會議，討論並基本通過了憲法草案初稿的三讀稿。會議決定由董必武、彭真、張際春三人，以董必武為主，根據政治局擴大會議討論的意見，對三讀稿進行研究和修改。還請了周鯁生和錢端升為法律顧問，葉聖陶和呂叔湘為語文顧問。

　　三月九日，杭州憲法起草小組又提交了四讀稿。三月十二日、十三日和十五日，劉少奇再次主持召開中央政治局擴大會議，討論這個稿子。這樣，憲法草案初稿的起草工作告一段落，準備擴大範圍討論修改後，提交憲法起草委員會。為此，會議決定：（一）以陳伯達、胡喬木、董必武、彭真、鄧小平、李維漢、張際春、田家英等八人組成憲法小組，負責初稿的最後修改；（二）組成憲法起草委員會辦公室，以李維漢為秘書長。

　　這時，毛澤東和憲法起草小組也在杭州作啟程回北京的準備。

　　這是毛澤東在建國以後第一次到杭州，一住就是兩個多月。在杭州期間，除了起草憲法，他的最大收穫就是每天堅持爬山，幾乎走遍了西湖附近的大小山峰。

　　在毛澤東的住處劉莊附近，有座不大的山，叫丁家山。初到杭州，他就乘興登上這座小山，並對跟隨的工作人員說，他要每天堅持爬山。從這以後，果然是風雨無阻，天天爬山。天氣好，起得早，就爬大一點的山；遇到下雨，或是起得遲了，就爬小山。這樣堅持不懈，不僅遊覽了西湖名勝，還鍛煉了身體，體重減輕了將近十斤。這對身軀高大偏胖的毛澤東來說，也是一個意外收穫。

　　當時跟隨毛澤東一起爬山的汪東興、毛澤東的保健醫生徐濤、攝影記者侯波，對毛澤東爬山的情況，都作過一些回憶。

　　汪東興回憶說：「一九五三年底，毛主席到杭州去搞憲法。他住在劉莊，陳伯達、胡喬木、田家英也住在劉莊，他們到北山（指杭州北山路八十四號大院。——引者注）辦公。毛主席喜歡爬山，每天十二點左右起床，吃點東西就去爬山。他宣佈一條，共產黨員上山坐滑竿，開除黨籍。有一次我們爬上玉皇頂，用了兩個多鐘頭。以後又上了南高峰、北高峰、雷峰塔、六和塔，還上了鳳凰山。田家英說，他們就靠主席爬山的時候改憲法稿子。毛主席有一次問我們，在杭州看風景哪裡最好？我們各人有各人的說法。主席說：在山頂看，風景最好，杭州全景盡收眼底。西湖是一個鍋，杭州市區是鍋邊。毛主席還考我們：哪個朝代在這裡建都？雷峰塔為什麼建在這裡？美國的首都為什麼在華盛頓，不搬到紐約？等等。和毛主席在一起，我們增加很多知識。毛主席爬山，有毅力，風雨無阻，堅持鍛煉，說得到就做得到，要改變他的主意很難。說今天下雨，不上山了。他說，去，帶上雨傘。說路滑，他說拄上竹棍。毛主席喜歡杭州，主要是氣候好，空氣新鮮，靠水邊。毛主席喜歡水。他為什麼喜歡中南海？因為有水。」③

　　徐濤是這樣回憶的：「有這麼一天，主席比較早就醒了。他對我說：『我現在想爬山。』我建議他去爬丁家山。這是劉莊旁邊的一座小山。主席說：『我不爬小山，要爬大山。』我去找葉子龍、汪東興、羅瑞卿、王芳商量，大家覺得還是爬丁家山。主席一聽，這麼多人都不同意他爬大山，只好聽從。丁家山不高，大概有一二百級臺階。主席爬的時候，跟走平路似的，一會兒就爬完了，沒有盡興。第二天，主席睡醒以後還要爬山。我們商量後，建議他爬桃花嶺。以後，又爬了寶石山、梯雲嶺、葛嶺、棲霞嶺等。這些山比丁家山高一些，大約是海拔二百米左右。再以後，還爬了炮臺山、鳳凰山、獅峰、天竺山等。在制定憲法的繁重工作中，主席抽時間堅持爬山，充分體現了一位偉人的毅力和胸懷。這是主席在建國以後規模最大、時間最集中，也是最有特殊風格的一次爬山活動。」④

　　侯波回憶說：「跟著毛澤東爬山，是我和他在一塊時最愉快的時刻。他不喜歡人攙扶，拿著一根竹杆當手杖，說這是他的『第三條腿』。他邊走邊和我們聊天，瞭解我們每個人的學習情況、生活情況，提出很多問題讓大家回答，給大家講一些知識性和趣味性的問題，古今中外、天南地北都有，引發大家讀書學習的興趣。他談笑風生，大家也無拘無束。這種時候，他是我們慈愛的長輩，是我們敬重的老師。」⑤

　　①毛澤東在中華人民共和國憲法起草委員會第一次會議上的插話，1954年3月23日。
　　②憲法草案初稿條文共98條，正式通過的憲法為106條。
　　③訪問汪東興談話記錄，1994年9月12日。
　　④訪問徐濤談話記錄，1996年6月28日。
　　⑤侯波：《毛澤東身邊二三事》。見《毛澤東與浙江》，中共黨史出版社1993年11月版，第131、132頁。

學達書庫(xuoda.com)