毛澤東傳為恢復國民經濟而鬥爭(2)

為恢復國民經濟而鬥爭(2)

　　四月十五日，毛澤東在香山「雙清別墅」接見當時任太行區黨委書記的陶魯笳等人談話的時候，對「四面八方」政策作了詳細的說明。他說：

　　「我們的經濟政策可以概括為一句話，叫做『四面八方』。什麼叫『四面八方』？『四面』即公私、勞資、城鄉、內外。其中每一面都包括兩方，所以合起來就是『四面八方』。這裡所說的內外，不僅包括中國與外國，在目前，解放區與上海也應包括在內。我們的經濟政策就是要處理好四面八方的關係，實行公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策。

　　關於勞資兩利，許多同志只注意到其中的一方，而不注意另一方。你們看二中全會決議中講到我們同自由資產階級之間有限制和反限制的鬥爭。目前的側重點，不在於限制而在於聯合自由資產階級。那種怕和資本家來往的思想是不對的。如果勞資雙方不是兩利而是一利，那就是不利。為什麼呢？只有勞利而資不利，工廠就要關門；如果只有資利而勞不利，就不能發展生產。公私兼顧也是如此，只能兼顧，不能偏顧，偏顧的結果就是不顧，不顧的結果就要垮臺。四個方面的關係中，公私關係、勞資關係是最基本的。二中全會決議中提出要利用城鄉資本主義的積極性，不這樣就不行。新富農是農村的資產階級，要發揮他們的積極性，現在他們要求發展生產，是適合我們需要的。

　　『四面八方』缺一面，缺一方，就是路線錯誤、原則的錯誤。世界上除了『四面八方』之外再沒有什麼『五面十方』。照顧到『四面八方』，這就叫全面領導。在工廠開展生產運動，不單要召集工人開會，把工人群眾發動起來；也要召集資本家開會，和他們說通，把他們也發動起來。合作社也要公私兼顧，只顧公的方面，不顧私的方面，就要垮臺。

　　實行『四面八方』的經濟政策，要注意到，我們現在是工人階級、農民階級、小資產階級和自由資產階級的聯盟。這四個階級聯合起來反對封建主義、帝國主義、官僚資本主義。國民黨就是這三個反動勢力的代表。全國勝利以後，還要集中力量對付帝國主義。

　　當然，在實行『四面八方』的經濟政策時，對投機商業不加限制是不對的。應當在政策上加以限制，但限制不是打擊，而是要慢慢引導他們走上正當的途徑。我們要團結資本家，許多同志都不敢講這個話。要瞭解，現在沒有資本家是不行的。」⑧

　　一九四九年十一月二十九日，毛澤東在全國政協一屆常委會第二次會議的講話中，首次提出關於國民經濟恢復和發展的總體設想，即「三年五年恢復，十年八年發展」。十二月二日，他在中央人民政府委員會第四次會議上，又重申了這個設想。他說：「我們的情況會一年比一年好起來，估計明年要比今年好。在三年五年的時間內，我們的經濟事業可以完全恢復；在十年八年的時間內，我們的經濟就可以得到巨大的發展。」⑨經過一年多的實踐和觀察，毛澤東對恢復經濟的時間覺得確有把握了。到一九五一年二月，在中央政治局擴大會議上，他便把這個設想明白地概括為「三年準備、十年計劃經濟建設」，被中共中央正式確定為我國恢復和發展國民經濟的長期發展戰略。這裡所說的「三年準備」，就是用三年的時間恢復國民經濟。

　　一九五〇年是恢復國民經濟的第一年。首先遇到的問題，是這一年國家財政收支怎麼安排。毛澤東著重抓了這件事，指定陳雲、薄一波、李富春、饒漱石、鄧子恢擬定預算草案。

　　一九四九年十一月二十八日，毛澤東在出國訪蘇前，主持中共中央政治局會議，經過修改通過了一九五〇年國家財政收支概算草案和發行人民勝利折實公債的決定草案。第二天，又主持全國政協一屆常委會第二次會議，討論這兩項草案。會議指定周恩來、陳雲、黃炎培、薄一波、馬寅初、施複亮、章乃器等對概算草案作進一步修改。

　　編制一九五〇年預算，遇到兩大難題，一個是對原國民黨軍政人員包下來的問題，一個是軍費開支問題。這些都是帶全域性的大事，而對財政經濟十分困難的新中國來說，又是兩項十分沉重的負擔。

　　怎麼辦？出路何在？毛澤東在全國政協一屆常委會第二次會議上，發表了他的意見。

　　關於對原國民黨軍政人員包下來的問題，毛澤東說：這些舊人員能不能不管他們呢？人家不走，擁護我們，不管他們要罵人，只好收。不收比收要差些。不收他們還是要吃飯，沒有辦法的時候就會去搶或偷，用破壞的方法。這比四千斤小米（指政府當時養活一個人所需的費用。——引者注）的代價就要多。要把這些人包下來，管他們吃飯。

　　無論國家財政怎樣困難，也要把舊人員包下來，這是中共中央和毛澤東在建國前夕就已經確定下來、在建國後又一再重申的一項重要政策。十一月二日，針對一些地方對這個政策執行不力的情況，毛澤東又重申：「關於新華社九月十六日《六評白皮書》社論⑩中所稱對待舊人員的原則及辦法，中央曾向各中央局、分局、前委有了指示，全國各地黨的組織、人民解放軍及人民政府必須一律遵照執行，必須避免過去北京、上海、南京等處粗魯地、不負責任地遣散大批舊人員（北京萬餘人，滬甯二萬餘人）的錯誤，不要重犯。」⑾十二月二日在中央人民政府委員會第四次會議上，他再次強調：「人民政府在這個問題上應該採取負責的態度，只有這樣才是對人民有利的。」⑿

　　把舊人員包下來，是人民政府在財政十分困難的情況下，採取的一項富有遠見的措施。它在財政上帶來的負擔和壓力是巨大的，為此大約每年要多付出相當於一百二十億斤小米的開支。但在政治上，它提高了人民政府的凝聚力，使天下大定，人心歸一。

　　⑧陶魯笳在中共太行區委會議上的傳達記錄，1949年5月3日。見陶魯笳：《毛主席教我們當省委書記》，中央文獻出版社1996年8月版，第128、129頁。
　　⑨《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年6月版，第24頁。
　　⑩即《唯心歷史觀的破產》一文，見《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年6月第2版，第1509-1516頁。
　　⑾毛澤東為中共中央起草的關於對舊人員處理問題的電報，1949年11月2日。
　　⑿《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年6月版，第24頁。

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