羅榮桓傳(130)_學達書庫

一三〇

　　這次會議的目的在於推動民兵建設，然而，由於當時整個形勢是仍然在「反右傾」的錯誤軌道上滑行，民兵工作中的浮誇風也就不可能從根本上得到糾正。全國民兵代表會議後不久，總參動員部匯總全國民兵的數字是二。四億，其中基幹民兵有〇。九億。對這兩個驚人數字，羅榮桓持懷疑態度。一九六〇年十月，他對傅秋濤明確說：這兩個數字「不能完全相信，我看要打六折，裡面一定有浮誇」。

　　一九六〇年冬，中共中央和毛澤東決定對國民經濟實行「調整、鞏固、充實、提高」的方針。黨的實事求是的作風又開始恢復。在這一有利形勢下，一九六一年四月總參謀部動員部召開了民兵工作專業座談會。會議期間，羅榮桓作了三次指示，提出要重新檢查貫徹「全民皆兵」和「大辦民兵師」口號的問題，重新核實民兵的數字。他說：「主席提出『全民皆兵』，這是一個戰略口號，是在反對帝國主義形勢下提出的。『大辦民兵師』也是主席提出的，是達到全民皆兵的一個具體措施，大辦民兵師需要有個步驟才能作到。要大辦，究竟怎樣大辦？弄到下邊，既然是『全民皆兵』，一上名冊就行了。」又說，「全國民兵代表大會轟起來了」，「以後不到兩個月就有二。四億，數字是假的。我曾說過四六開的，有的地方是倒四六開。究竟民兵有多少，是個謎。」

　　他認為不應再把「全民皆兵」作為行動口號。他說：「我們不能天天喊『全民皆兵』。你們的報告中還是強調全民皆兵。全民皆兵是我們的目的。不是現在馬上就能夠做到的……你天天『全民皆兵』，下邊就造假名冊……現在看來，在和平建設時期搞幾億民兵，特別是在沒有民兵工作傳統的新地區……」他沒有將這句話說完，又換了一個角度說：「縣武裝部搞幾點，分區搞幾點，省軍區搞幾點，大軍區搞幾點，把力量集中使用，分散了搞不出名堂來。」

　　羅榮桓主張，把那些充滿水分的、不切實際的數字堅決改正過來。但有的幹部思想不通。他們認為大辦民兵師是毛主席的號召。民兵不占編制、不發軍衣、不吃公糧，多搞點沒什麼。羅榮桓說：與其大而無當，不如搞一點實在的。對他們做了耐心的說服工作。為了把民兵的數字壓下來，羅榮桓建議，提高參加民兵的年齡下限和降低參加民兵的年齡上限。根據他的建議，一九六一年十二月中共中央、國務院頒佈的《民兵工作條例》修改了參加民兵的年齡條件，男性公民壓縮了五歲，女性公民壓縮了一五歲，僅此一項民兵數量即減少了幾千萬。

　　自從主持民兵工作以後，羅榮桓就十分注意抓民兵工作的落實，要求抓重點，反對一般化、大呼隆的工作作風。在《中央軍委關於民兵問題的請示報告》中，明確提出民兵工作的重點應放在政治、經濟、軍事中心地區，工礦區，交通樞紐地區，邊防地區和沿海重要島嶼。後來，羅榮桓對此又多次作了具體解釋。

　　在城市中，他認為民兵工作應以工廠、學校為重點。他說：「城市民兵工作，主要是抓工廠、學校。工廠第一，學校第二，別的松一點也可以。」在工人民兵中，他又提出：「要以訓練特種兵為主，要將航空、航海俱樂部的工作抓緊，要運用國防體協這個組織去推動工作，要多搞滑翔、跳傘、划船、舢舨活動、摩托車賽跑，無線電訓練也要搞，這是我們的強大的後備力量。」對於機關、街道中的民兵，他認為不必強調。他說：「機關的民兵，國慶檢閱、五一示威有點意義，不要強調，也不必取消。一般地轟，徒然費力氣，分散了力量，不能總結經驗，城市的街道也不要搞，麻煩得很。」

　　他認為，許多同志都有搞農村民兵工作的豐富經驗，但對城市民兵工作，卻是新問題。他將這一現象稱為「老兵新傳」，希望大家多總結城市民兵工作的經驗。

　　羅榮桓關於全國民兵以城市等要害地區為重點，而城市又以工廠、學校為重點，在工廠民兵中又以訓練特種兵為主的思想，減少了各地區由於實行「全民皆兵」乃一轟而起的大呼隆現象，從而使民兵工作能夠比較落實。

　　為了抓落實，羅榮桓強調民兵工作要接受地方黨委統一領導，服從生產，結合中心工作。

　　一九六一年二月，羅榮桓在視察部隊時說：「搞民兵工作必須緊緊掌握一條原則：在各級地方黨委的領導下，結合中心去開展工作。」他又說：「省軍區就是省委的軍事部，省軍區要給省委當好參謀。省軍區、軍分區政治部的工作要跟省委、地委的中心工作很好地結合起來。」

　　他明確指出：「學校民兵工作主要是促進提高教學質量，工廠民兵工作主要是促進工業生產質量。學校和工廠的民兵工作，都要在不妨礙教學質量和工業質量的前提下去進行。」為了抓民兵工作的落實，他要求民兵訓練的形式要小型、多樣、靈活、業餘並結合生產和業務。

　　一九六〇年四月，在全國民兵代表會議期間，召開了民兵工作座談會。羅榮桓在發言中非常具體地論述了民兵訓練問題。他說：「民兵訓練要採取多種多樣的方法，要和生產組織相結合，利用業餘時間，不要妨礙生產，不要想一口吃成一個胖子……要結合國防體育，搞射擊、滑翔、跳傘等比賽。學校可以利用暑假、寒假組織野營。機關、企業可以利用工間操的時間，搞一些小口徑步槍瞄準，用假日打打靶……如果光等集中起來搞制式教練，那樣味道就不大了……農村可以利用農閒的機會，在縣以下搞一點集會，一年舉行一兩次。」對於有些人民武裝部門訓練民兵時機械搬用部隊的一套，佔用生產、工作和學習時間過多、過長，有的甚至讓學校停課一周搞野營，羅榮桓提出了批評。他指出：「這樣下去，民兵工作是不會落實的，做不好的。」他說：「野營活動也要搞小型的，搞一天、半天、幾十分鐘都可以，這樣既不影響生產、工作和學習，又不影響群眾休息。總之，民兵訓練的方式方法要生動活潑，要注意勞逸結合，要堅決反對形式主義。要搞些有實際內容又與本行業務相結合的訓練活動。」

　　羅榮桓堅決反對動用民兵處理人民內部矛盾。

　　一九六〇年，由於形勢不穩定，有的地方幹部群眾關係比較緊張，有的地方甚至出現了搶糧事件。有些幹部就動用民兵來對待群眾。對此，羅榮桓堅決反對。他說：「用民兵搞強迫命令、處理人民內部矛盾問題，要抵制，堅決不執行……」「凡是人民內部的問題，要是使用民兵、動用民兵，就是犯法。」

　　在這期間，在羅榮桓親自領導下，民兵工作由於注意了重新認識「全民皆兵」和「大辦民兵師」的口號，注意了糾正浮誇風和強迫命令風，強調了抓重點，服從地方黨委統一領導，結合中心工作和服從生產，民兵訓練形式要小型、多樣、靈活、業餘並結合生產和工作，嚴禁動用民兵處理人民內部問題，因而民兵工作逐漸落實。隨著國民經濟的調整，城市、邊防、海島等重點地區的民兵工作搞得比較扎實，從而為一九六二年粉碎竄犯大陸的國民黨武裝特務，為維持社會治安，為鞏固海防邊防作出了貢獻。

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