羅榮桓傳(129)_學達書庫

一二九

　　§主持民兵工作

　　一九五九年七月，在廬山會議上，彭德懷直言獲咎，被錯誤地當作右傾機會主義分子而遭受批判。羅榮桓因病未出席這次會議。

　　會議期間，彭真從廬山打電話給羅榮桓，通報了會議情況，並說，毛主席準備讓林彪接替彭德懷國防部長的職務並徵求未出席會議同志的意見。羅榮桓說，國防部長外事任務較重，林彪身體不好，似不宜擔任這一職務。羅榮桓建議由賀龍任國防部長。彭真向毛澤東報告了羅榮桓的意見，然而未被採納。九月，組成新的軍委，林彪出任國防部長並主持軍委日常工作。羅榮桓作為軍委委員，分管民兵建設。十二月，軍委成立民兵工作組，羅榮桓擔任組長，張愛萍、甘泗淇任副組長。總參謀部、總政治部、中共中央農村工作部、教育部、國家体委、全國總工會、共青團中央各出一名領導幹部任工作組成員。^①

　　①一九六一年七月，軍委民兵工作組擴大為軍委人民武裝委員會，羅榮桓任主任

　　民兵工作，既是我軍的傳家寶，也是羅榮桓的老本行。在軍委民兵工作組第一次會議上，他說：「我們是靠民兵起家的。」「第一次國內革命戰爭時期，毛主席就在兩湖農民中搞起赤衛隊。秋收起義，毛主席領導我們在井岡山建立根據地，紅軍就是在赤衛隊基礎上搞起來的。以後，毛主席提出正規軍、地方軍、赤衛隊相結合，構成了根據地武裝鬥爭的有利形勢。在江西中央蘇區，又建立了少年先鋒隊，那時的少先隊就是現在的基幹民兵，成團成營地擴軍就是靠赤衛隊、少先隊。抗日戰爭時期，民兵有了更大的發展，配合部隊作戰，獨立堅持遊擊戰爭、堅持地方鬥爭。解放戰爭時期，民兵更普遍了，部隊擴充兵員主要從民兵中來。日本投降後，我們在山東整編，很快就搞出了五十個團；在東北也搞了兩批，一批五十個團，一批八十個團^①，這些都是靠民兵搞起來的。」

　　①兩批實際達一百六十四個團

　　羅榮桓這一段話，扼要地敘述了中國民兵的發展史，實際上也正是他本人從事民兵工作的經歷。

　　羅榮桓分管民兵工作後，首先召集總參動員部長傅秋濤和總政群眾工作部長谷景生彙報情況，然後於一九五九年十一月主持起草了以軍委名義致中共中央的《關於民兵工作問題的請示報告》。

　　報告首先提出，要提高對現代戰爭中民兵戰略地位和作用的認識：「現代戰爭將是導彈與氫武器^②的戰爭，它對於國家的政治、經濟、軍事中心、工礦重點、交通樞紐地區的破壞是很大的。我們對付這種戰爭，必須實行全民防禦，建立全民防禦網，而這種全民防禦網，又必須依靠民兵。民兵工作搞好了，就可以減少常備軍，騰出錢來搞特種技術武器，培養幹部，培養技術兵。至於戰時所需要的大量的步兵，可以從民兵中動員，要多少就有多少。」「因此，民兵工作在我國國防建設上，是有重大戰略意義的。」

　　②當時用語，即核武器

　　報告根據羅榮桓的意見提出，民兵工作應將重點放在政治經濟中心地區、重點廠礦、交通樞紐和陸海邊防地區。後來，羅榮桓曾多次論及這一問題。他明確了民兵的戰略佈局和工作重點，從戰略高度解決了民兵工作的指導方針。這是新中國成立以後民兵工作的重要發展，也是羅榮桓對民兵建設作出的貢獻。

　　報告還提出了加強對民兵工作的領導問題。

　　羅榮桓接手民兵工作，是在廬山會議之後。這時，民兵工作同其他領域的工作一樣，也已經走過一段曲折的道路。一九五八年八月，中共中央政治局北戴河擴大會議在通過《中共中央關於在農村建立人民公社問題的決議》以後，還通過了《中共中央關於民兵問題的決定》，提出，民兵是工農商學兵五位一體的人民公社的一個不可缺少的部分，人民公社化運動為實現全民皆兵提供了空前優越的條件。九月間，毛澤東又提出要「大辦民兵師」。「全民皆兵」和「大辦民兵師」這兩個口號雖然起到了激發廣大群眾愛國熱忱和推動民兵建設的作用，但是它已被納入大躍進這個大框框內，同當時提出的鋼鐵、交通、文教、郵電、衛生等一系列「大辦」一樣，浮誇色彩甚濃。廬山會議之後，糾正「左」傾錯誤的進程被打斷，又開展了「反右傾」運動。浮誇、說假話等不良傾向依舊盛行。林彪主持軍委日常工作後，對此更是推波助瀾。這種情況也不能不影響到民兵工作。羅榮桓一出任軍委民兵工作組組長，便不得不用很大的精力來排除「左」的干擾，儘量減少其對民兵工作的破壞作用。

　　一九六〇年一月，在中共中央召開的上海會議上，林彪作關於國防問題的報告，提出了要建立六百個基幹民兵師的任務。

　　組織基幹民兵，羅榮桓是贊成的，一九六〇年二月，在廣州召開的軍委擴大會議民兵座談會上，羅榮桓提出了把兵役製作為基幹民兵升級受訓的制度。他說：「基幹民兵升級到部隊，受訓三年，退伍回到民兵中去。這兩個制度結合為一體是好的。」羅榮桓這一思想實際上就是使民兵和預備役相結合。中共十一屆三中全會撥亂反正之後的動員工作，雖然具體作法同羅榮桓說的不完全相同，但仍然是按羅榮桓提出的民兵和預備役相結合的思路做的^①。

　　①參看《當代中國民兵》，中國社會科學出版社一九八八年十二月第一版，第十五頁

　　但是，他不贊成馬上就組建六百個基幹民兵師。在上述座談會上他坦率地說：「現在要搞六百個師，今年要編當然也可以編起來，也可能會象鄧克明同志^②講的，流於形式。」

　　②當時的江西省軍區司令員

　　二十六年前，羅榮桓在中央根據地任總政動員部長時，「左」傾冒險主義領導就提出過「擴大百萬鐵的紅軍」的不切實際口號。為了完成指標，許多地方或者以填花名冊的辦法來搪塞，或者強迫命令。結果編是編了不少部隊，但水分甚多，流於形式。現在要搞六百個師不也同樣如此嗎？羅榮桓接著說：

　　「究竟怎樣搞法，怎麼分佈，都要作很好的研究。首先要服從生產，搞不好，就會象彭德懷所說的，會增加農村『五多』^③，所以大家要仔細地考慮一下。」

　　③似指表報多、文件多、會議多、蹲在機關多、一般號召多

　　最後，羅榮桓說：「現在民兵已提到戰略地位。林總在上海會議上講了三四個鐘點，你們回去又給省委一講，這就更緊張起來了。因此，大家要注意工作方法。」「現在，要求我們的是腳踏實地的做工作，確確實實地為戰爭做好準備，而不是要求我們廣泛進行宣傳。這種啞巴工作是完全符合客觀形勢的。希望大家要特別注意工作方法問題。」

　　為了總結交流經驗，推動民兵建設，在羅榮桓的主持下，全國民兵代表會議于一九六〇年四月十八日在北京開幕。來自全國的在保衛海防、邊防、保衛生產、維護治安的鬥爭中做出突出貢獻的民兵代表，以及過去戰爭年代功勳卓著的老民兵、老赤衛隊員共六一六一人出席了大會。羅榮桓在開幕詞中指出，大會的任務就是為了要進一步調動全國千百萬民兵的革命積極性，發揚民兵的光榮傳統，發揮民兵組織的作用，加速祖國的社會主義建設和加強國防建設。他號召各地民兵要繼續努力學習毛澤東思想，學習生產知識、科學知識、軍事知識，開展體育活動。要求人民解放軍應該更加關心民兵的建設，更積極地把自己的軍事本領和優良作風傳授給民兵。

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