林伯渠傳(106)_學達書庫

一〇六

　　〖中央人民政府秘書長〗

　　新中國成立後，林伯渠作為中央人民政府秘書長，和毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等党和國家領導人一起，領導全國人民進行了各項偉大鬥爭，做了許多工作，而在有關政權建設和統一戰線工作方面的貢獻尤為顯著。

　　一九四九年十月一日中央人民政府委員會的首次會議，就責成政府六個首要人員即毛澤東、周恩來、朱德、林伯渠、沈鈞儒、羅榮桓，從速組成政府各機關，推行各項政府工作。

　　「十一」過後，林伯渠即同各方面進行廣泛的接觸，連續出席中共中央政治局會議、政治局擴大會議以及中央人民政府委員會、政協常委會和政府各部門彙報會，商談、討論政府機關的機構設置和各部門的主要負責人的人事安排問題。十月十九日，中央人民政府委員會第三次會議通過政務院副總理、政務院委員和中央其他各部門的主要負責人的任命之後，林伯渠與周恩來、沈鈞儒、羅榮桓等，又先後出席了各部門的成立會。

　　建國初期，林伯渠對各地方的政權建設也付出了許多心血。中央人民政府組織法規定，我國各大行政區和各省市人民政府主席、副主席和主要的行政人員都要「依據政務院的提議」，由中央人民政府「任免或批准任免」。林伯渠除出席中央召開的討論地方政府機構設置和人選的會議以外，還同各民主黨派和各有關部門進行過許多協商，將各方面的意見及時地報告黨中央和毛澤東主席，並參與制訂了有關省、市、縣各界人民代表會議的通則與地方政府的各種條例。

　　作為中央人民政府秘書長，林伯渠直接領導的部門是中央人民政府辦公廳。為加強政府主席、副主席同政府委員、政府各部門及地方政府的聯繫，傳達貫徹中央政府的各項決定和指示，籌備和組織各種會議，林伯渠經常出席辦公廳的廳務會議，審閱和批改大量文件。由於辦公廳在繕正會議記錄時，漏掉一位委員的名字，曾受到毛澤東主席的批評，林伯渠對這方面的工作就更加認真了，對同志們的要求也就更加嚴格了。有時一個稿件，常常要閱改幾次才能發出。

　　中央人民政府成立後不久，毛澤東主席在一次會上說，要使「上下內外底於融洽的秘訣」是：一、務使各種有關情況都知道；二、使其參與指示、命令等之決定。林伯渠十分重視毛澤東主席這一指示。他不但指示辦公廳將有關文件及時送給政府主席、副主席及各委員審閱，還指示辦公廳主任、副主任分工負責同政府主席和各委員及所屬各部門保持密切的聯繫，分別審閱東北、西北、華東、中南、西南和中央直屬華北五省二市、中央直屬各部門的文件，要辦公廳有計劃地分期分批地邀集三、五個部門的秘書長或辦公廳主任舉行座談會，瞭解情況，交換意見，將一些主要問題和有關材料，摘編印發，供主席、副主席及各委員參閱。

　　中央人民政府辦公廳除承辦文牘工作以外，還擔負著許多具體組織工作，如安排接見各國駐華使節和外賓，組織召開各種重要會議等。有些看來是具體的行政事務，但卻有很強的政治性。林伯渠對此也十分認真，他要求辦公廳對每一個步驟、細節都要準確無誤，而且經常親自審查與會者的名單，到現場察看是否有遺漏或不妥之處。當時辦公廳初建，工作千頭萬緒，經驗和人手都不夠，但在這方面卻很少發生差錯。

　　中華人民共和國中央人民政府和各地區、各級人民政權機構的建立，這是中國歷史上從來沒有的大事，是中國人民革命的偉大勝利。為了徹底摧毀舊的政權，鞏固和完善新的人民政權，把全國的政權建設工作搞得更好，一九五〇年七月，林伯渠出席了全國第一次民政會議，在會上發表了重要講話。他說：「徹底摧毀反動政權，鞏固和發展人民政權，首先依靠的是武裝鬥爭的勝利，但還須依靠社會制度的改革，特別是經濟制度的改革。這就是土地改革的問題。」他說：「我們已經有了一萬萬六千萬人口的農業地區實行了土改，消滅了封建土地制度，消滅了地主階級和代表這個階級利益的政權；但是還有三萬萬多人口的地區尚未實行土改，在那些地區的鄉村，舊的保甲制度有些地區雖已廢除，但有些地區還存在，其殘餘勢力並未廓清，因此，還需要有計劃有步驟的結合土改加強那些地區的建政工作。」①

　　其次，他在報告中提出：「應把民主集中制這個原則結合實際進行檢討與研究。民主集中制是我們的政體……在人民政權工作中，其表現的形式，在目前，就是中國人民政治協商會議和地方的各界人民代表會議（在將來則是全國人民代表大會與各級人民代表大會），就是各級人民政府的成立和它的會議與工作方法，也就是在各級政權中實行少數服從多數、下級服從上級、全國統一於中央的原則。現在全國已有一千多縣召開了各界代表會議，各地反映，只要開得好，就解決問題，人民政府的政策就獲得人民的擁護。人民代表會議是體現民主集中制的一個重要方面，我們應予注意。」②第三，他在報告中還提出了幹部問題。他說：「多年來的經驗，幹部關係很大。因此政策確定之後，幹部就決定一切。政權建設中，這方面工作的幹部有很大的成績，但作風方面，不少幹部則是有缺點的……要採取切合實際的方法來提高他們的政治覺悟，糾正他們的不良作風。」③

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　　①林伯渠：《在全國民政會議上的講話》，1950年7月15日。
　　②③林伯渠：《在全國民政會議上的講話》，1950年7月15日。

　　林伯渠針對建國初期建政工作的具體情況，提出的這三條意見，既中肯也非常及時，對於徹底摧毀舊的反動政權，鞏固和發展人民的政權，具有重要的指導意義。

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