秦始皇大傳(119)_李約

一一九

　　地方政府則有——

　　１．郡：

　　郡守：最高首長，掌一郡政事。

　　郡尉：掌兵役、軍訓及刑法緝盜。

　　監禦史：由皇帝直接派遣至各郡，監察郡守及

　　郡政。

　　２．縣：萬戶以上設縣令，不滿萬戶設縣長，為縣最高首長，綜理政務。

　　縣丞：主管司法。

　　縣尉：主管軍事及緝盜。

　　３．鄉：

　　三老：掌教化。

　　嗇夫：司獄訟及徵收賦稅。

　　遊徹：巡禁盜賊。

　　４．亭（每鄉轄十亭）設亭長。

　　５．裡（一亭十裡）設裡長，轄百家。

　　並行互相糾舉連坐之法。

　　▲劃一度量衡，一切以秦制為准。

　　▲統一幣制：全國通用兩種貨幣，黃金為上幣，銅錢為下幣。

　　▲統一文字：命廷尉李斯主持這項工作，依據秦文大篆理歸納成更為簡便的"隸書"，通用於獄政通信和私人民間。）

　　三、為維持永久和平，應採取的重要措施：

　　▲銷毀兵器：沒收全天下民間兵器，聚集在咸陽，鑄成鐘等實用器具。並鑄成十二個各重二十四萬斤的大"金"人，放置咸陽宮廷內，作為這項行動的象徵。
▲毀棄國內原諸侯所建長城及軍事要塞，只休留燕、趙為防禦胡人入侵的長城，以防止亂民據用造反，同時剷除交通障礙。

　　▲掘通產各國為軍事需要所築的川防，疏浚以後作為水路交通及農田灌溉水利之用。
▲遷移天下豪富十二萬戶至咸陽，一方面加以監視，使他們不再在本土產生分化作用，另一方面也可充實首都的財富及繁榮。

　　▲建立馳道：以首都咸陽為中心，建築輻射通全國的"馳道"。主要幹線有兩條，一往東通往趙、齊海邊，一向東南通往原楚國及新收的南荒地區，以利通訊和軍事的需要。

　　以上議決，始皇交丞相，督導百官一一執行。

　　３

　　秦始皇帝二十七年，始皇巡視隴西、北地兩郡，出雞頭山，過回中。在歸程中，發現渭水畔風景絕美，於是下令在渭水之南建築信宮，後又改名為極廟，意為至高無上之宮殿。並由極廟挖通驪山到甘泉建前殿，再築兩邊都有圍牆的甬道直通咸陽，始皇車馬在甬道內行馳，民眾都看不到。

　　在這次巡視後，始皇發現道路崎嶇難行，對公文傳遞、軍隊調動、運輸補給、民間貿易都影響太大，於是下令加快建築全國的馳道。

　　所需人力除一般服勞力義務的民眾外，更大量使用囚犯及原各國的戰俘、貴族和工匠。

　　二十八年，七十博士集體上奏：「始皇帝上承天意，下得民望，平定海內，放逐蠻夷，莫不賓服，今既登極，尚望按照古制，行封禪之禮……」

　　始皇見到奏章，在南書房召見博士中最資深者七人，討論封禪及望祭山川事宜。七人中有三人來自舊周，有四人來自原魯國，兩派又起了爭論。

　　舊周派博士主張在甘泉山行封禪之禮，以示秦地為天下之本。原魯派則堅持古代聖王都在泰山舉行封禪，這個傳統不能破壞。

　　他們正爭論不休時，始皇只在一旁微笑，不加制止也不加評論。負責招待的皇后，實在看不下去七位老博士爭得口沫橫飛、臉紅耳赤的樣子，也聽不懂他們引經據典的酸溜溜理論，最後她解圍地問：「哀家對封禪儀式尚不十分明瞭，哪位博士可試為解說？」

　　她這一發問總算是平息了爭論。僕人中最資深的博士，八十二歲的原魯派魯青對答說：「封者祭天也，禪者祭地也，合為封禪即是聖人君祭告天地的儀式。用意在向天地稟告，人君承天命治理天下生民，並祈求風調雨順、國泰民安，自古聖君承受天命，都在泰山舉行。」

　　皇后看到鬚眉皆白的老博士牙齒透風，說得辛苦，心中不忍，等他說到一個段落，喝茶喘口氣的時候，她又轉向較年輕的舊周派領袖——七十二歲的姬周說：哀家小時曾經過泰山，雖覺其雄偉壯麗，但為什麼封禪歷來都選在此？」

　　滿頭白髮的姬周躬身回答說：「據史載及陰陽家傳說，泰山高四千九百丈二尺，周圍兩千里，其中蘊藏芝草玉石、長津甘泉及仙人室，又有地獄六處，曰鬼神之府，從西而上，可見下有洞天，周圍三千里，乃鬼神受考謫刑罰之處。傳言泰山近天也通地，所以歷代封禪都選在泰山。」

　　這時魯青已喘過一口氣來，他又接著說：「在泰山築壇以祭天，表示在極高的泰山再加高，可以接近上帝；在泰山之麓的梁父小山平地為墠，以示地更為寬廣，然後用以祭地，以示與地母更為親密。凡墠皆十二丈見方，壇則高三尺，階三等。祭祀皆用醬色酒和煮熟的魚，不用三牲。」

　　久在一邊沒開口的始皇徐徐言道：「封禪以什麼季節最好？」

　　眾博士面面相覷一會，最後由魯青回答說：「臣等不敏，尚未見過書上有記載。」

　　「那就是說沒有限制，朕可以自行決定了？」始皇撚著短須微笑：「素聞暮春初夏，泰山景色最好，如今準備動身，正好趕得，各位博士有什麼意見？」

　　「陛下真是聖明，凡事都能創新，自有定見！」眾博士中選較年輕力壯者隨駕，原魯派及舊周派各三人。

　　始皇並裁決，這次首次巡幸東部地區，需要注重威儀，凡事以新制行之。

　　譬如，皇帝穿黑色錦繡龍袍，用黑色旌旗旄節，御用輼輬車以六七純黑馬拖拉，主禦車外加備用車共六部，隨皇帝高興使用，副車則為六六三十六部，乘隨行近侍及大臣。

　　並以郎中六百近衛皇帝，六千虎賁軍護衛車隊，六萬精銳部隊隨行，以應付新收悽楚之地有所不測。

　　４

　　始皇去時路線為出函谷關，經原為韓、魏的郡縣向東，直指泰山。

　　大隊人馬浩浩蕩蕩的行走在新修築好的馳道上，上自始皇本人，下至群臣和兵卒，莫不覺得征服天下的滋味真好。

　　新完工的馳道寬五十步，每隔三丈種一棵樹，路基全用碎石，兩旁排水良好，再大的雨立即可幹，不會留下泥濘。而始皇預定經過的路段，更是早一天就派民眾打掃乾淨，再鋪上細黃沙，車馬過處，連點飛塵都沒有。

　　每經過一個城市，地方官員在十裡長亭前跪迎，進城的城門及街道兩旁，黔首皆夾道跪接，齊聲高呼萬歲。

　　駐驛以後，始皇並不急著休息，而是歡宴地方父老及輿論領袖人物，徵求他們的興革意見。

　　但這些人都是由地方官員刻意選出，他們幾乎是眾口同聲地讚揚始皇聖明，痛詆過去君王大臣的昏庸荒淫；歌頌秦法的公正嚴明，大罵以往官員的貪髒枉法。

　　他們卻隱瞞了民眾一時不慣嚴厲秦法，動輒得咎，觸及法網而不自知，而中央派來的執法官吏，好的以苛察為嚴明，判罪重為公正；不肖的官吏更藉此欲財，欺壓剝削百姓，弄得下層民眾個個叫苦連天。

　　再加上戰爭雖歇，但修馳道，開河渠，毀城垣，起要塞，處處都需要人力，黔首雖兵役減少，勞役卻更加重，農民工匠幾乎沒有時間和餘力來重整被戰爭破壞的家園。農村人口大量流入城市，任由田地荒廢，是為了逃避沉重的田賦和徭役，也是想在城市謀求溫飽。

　　始皇一開始聽到這些歌功頌德的話，還有點懷疑和感到肉麻，但每到一個地方，這些地方父老和輿論領袖人物都是如此說，不由得他不相信，聽慣了阿諛奉承，一天不聽，就像缺少點什麼。

　　好在他這次帶的大臣是廷尉李斯領班，他總會在適當的時機說出：「陛下聖明，所見創新獨特，非臣等所能想像！」

　　駕車的趙高，也總是在他有所懷疑的時候，為他"解疑"。

　　譬如有次，輼輬車正緩緩行進在馳道上，始皇想起一路上地方父老的歌頌，總覺得不太對勁，難道地方官員都是這樣廉潔正直，就沒有一個不肖的？難道勞役如此重，黔首就沒有一個有怨言？難道秦法素以嚴峻出名，加在魏起等地散漫慣的黔首身上，一下就這麼習慣？

　　他忍不住將心中的疑慮告訴趙高，趙高一面平穩地駕著車，一面謅笑著說：「陛下天降聖明，識人立法都是別具慧眼，豈是一般君王所能比的？用人當然都是廉直稱職，立法必然放之四海皆准，不會與當地黔首扞格不入，自然人民皆樂於遵守！」

　　天降聖明？不錯，除了天降聖明，誰能在短短十年間滅六國，統一四海！當然他做的無論什麼都能上合天意，下順民情！到目前為止，他做的哪一件事不是為黔首謀福利？哪一件不是為了要開萬世太平？

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