康熙(30)_學達書庫

三〇

　　§第九章　重視發展農業生產

　　中國是一個歷史悠久、幅員遼闊的農業國。經濟發展，財政好轉，乃至治國安邦，均離不開農業。自古以來，聖明君主無不重視農業的發展。康熙熟諳歷史與國情，在《農桑論》、《重農桑》等文中，精闢概括了國以民為本、民以食為天、食衣來自農桑的道理。

　　他說：「農者所以食也，桑者所以衣也，農事傷則饑之原，女紅（同工）廢則寒之原。」因此，國家不能不關心民生，不能不重視農業，「前史民亂，率起於饑」，歷史的經驗不容忽視，何況「國家賦稅皆出於農」。所以康熙特別重視農業。

　　康熙從少年時代就喜歡看人種莊稼，而且自己也把各種種籽種到地裡，以觀察收穫的多少。他的這種興趣一直堅持到老。康熙六十多歲時寫過一篇《刈麥記》，其中說：「在收穫的時節，看到蒼顏老農歡慶秋收，黃口孺子不再愁餓肚子，這才是我真正的快樂！」

　　為了使人們穿衣不忘織女之寒，吃飯不忘農夫之苦，他命人畫了一冊《耕織圖》，每幅圖旁邊都由他題詩一首，然後刻板印刷，廣為流傳。

　　康熙注意發展農業生產，是從治國安邦、富國強兵的需要出發的。明末清初，中國大地經歷了數十年的戰爭，社會經濟受到嚴重破壞。據不完全統計，康熙登極之年，即順治十八年（1661），全國耕地總面積在570至580萬頃左右，比明朝萬曆年間少150至200萬頃。康熙從他父親手中接收的是一座空虛的國庫，不僅無積蓄，而且每年入不敷出，缺餉400萬兩。他雖有「惟願天下易安，生民樂業，共享太平之福」的美好願望，但也暫時無法實現，為了鞏固一統江山，鎮壓分裂割據勢力，不得不繼續增加人民的賦役負擔。

　　後來，康熙皇帝採取了許多政策發展農業生產。

　　為了保證軍糧供應，他親自部署邊疆屯田。他於二十五年（1686）三月，命副都統馬喇赴黑龍江督理農務，對他說：「農事關係兵餉，須積貯充足。其在驛遞人夫亦令合力播種屯田。爾等前往，務期農政修舉，收穫饒裕，年勝一年。」三十一年（1692）二月，他命都統瓦代等往達爾鄂莫等地耕種。針對邊外氣溫低的特點，他指示要及時廣播麥種，深耕田壟，勤謹耘耨，耘時莫將土壓住草根，以免其重新發芽；耕種太稠密，禾苗雖可觀，但收穫少，稀疏耕種，反而得好收成。三十二年（1693）二月，他命內大臣公坡爾盆等去歸化（今呼和浩特）等地督耕，因為該地風寒，特別叮囑：田壟要高；一般作物不收，種早熟的麥與油麥、大麥、糜黍有益；可問當地人宜種何穀。還說：「朕曾問老農，皆雲：將雪拌種可以耐旱。爾等試為之。」當他得知該地缺乏耕牛、農具，立即指示：所用耕牛在禦廠內取用，耒耜等項鐵器著支用庫銀製造，從驛站運送。

　　康熙帝想方設法鼓勵百姓墾荒。康熙即位後，許多官員先後上疏，強調國家生財之道以墾荒為要；並總結經驗，提出改進辦法。河南道禦史劉源濬認為，產權不穩和起科太急是影響墾荒事業發展的兩大障礙。過去無人承種的荒地被開墾耕熟之後，往往有人來認領，引起訴訟，結果開墾的人勞而無功。過去對新開墾的地，開種就要起科，承擔雜項稅收，所以百姓對開荒沒有積極性。康熙帝批准採納了劉源濬的建議，明確了開荒的產權，延長起科年限。

　　康熙帝還決定永遠革除「廢藩名色」，改變廢藩田產的所有權，歸耕種者所有。這種改入民戶的廢藩田產叫「更名田」。承認這部分土地歸墾種者所有，有利於鼓勵人們墾荒，對發展農業生產無疑是一大促進。

　　有些地主將土地撂荒，一旦農民將它們開墾起來，地主便以產權所有前來索要，或乾脆不許農民開墾。

　　針對這種情況，康熙帝明文規定：「凡地土有數年無人耕種完糧者，即系拋荒，以後如已經墾熟，不許原主複問」。使這部分開荒者也獲得土地所有權。農民獲得土地，其生產積極性大大提高。

　　關於起科年限，康熙十年（1671）決定放寬至四年起科。第二年又決定，寬延到六年起科。到康熙十二年（1673）十一月，康熙考慮到：小民拮据開荒，物力艱難」，恐催科期迫，反致失業，又決定：「嗣後各省開墾荒地，俱再加寬限，通計十年方行起科」。因為「三藩」叛亂，籌餉緊迫，十年起科的規定未能認真執行。平叛期間，基本是三年起科。

　　康熙十八年（1679），平定湖南，康熙重新規定：「開墾荒田，仍准六年起科。」隨著國家經濟狀況的日見好轉，已開墾而未升科的土地越來越多。康熙對此了如指掌，但他態度很明確：「朕意國用已足，不事加征，」讓民間分享一些墾荒的實惠。

　　康熙朝對土地從未進行大規模丈量，所謂清查也不嚴格，全靠自報。如果業主隱瞞土地，後來自首，只從自首之年起科。康熙總的精神是放寬對新墾土地的起科年限，從而調動農民墾荒的積極性。

　　康熙年間，墾荒積極、踏實，加以政治形勢漸趨穩定，因此收效較大。據《清會典》記載，全國民田總數順治十八年（1661）為549萬頃，康熙二十四年（1685）增至608萬頃，雍正二年（1724）達到683萬頃，這裡還不包括將近40萬頃的軍漕屯田、17萬頃的內務府官莊和八旗莊田，以及各省的「在官地畝」、「學田」等。從康熙朝中期起，不少人在山區荒島從事開墾，更有大批農民從山東、河北、山西、陝西等省到內蒙古和東北地區開墾荒地。因此，康熙後期，全國田地總數實際已達到甚至超過明代萬曆初年的水平。耕地面積迅速增加，流移農民與土地重新結合，使破殘的小農經濟結構得到恢復。

　　為了促進農業生產的發展，康熙帝於西苑（今中南海）新建豐澤園，辟稻畦數畝，植桑樹十餘株，一有空閒，「於此勸課農桑，或親禦耒耜」，進行實驗。

　　一年六月下旬，水稻剛出穗，康熙「忽見一棵高出眾稻之上，實已堅好」，便將其收藏，留作種子。第二年試種，看它是否還早熟。果然又是六月成熟，較一般水稻早兩三個月。「從此生生不已，歲取千百」，終於用「一穗傳」育種方法，培育出早熟新稻種。「以其自生苑田，故名禦稻米」。禦稻米「色微紅而粒長，氣香而味腴」。由於生長期短，適於北方，南方可一年兩熟。種植成功後，不僅宮廷內食用皆此米，而且推而廣之。康熙於五十三年（1714）決定向大江南北推廣，欲發展雙季稻。他首先把一石禦稻種發給蘇州織造李煦、江甯織造曹頫，令他們試種雙季連作，渴望「一歲兩種，則畝有倍石之收」。但李煦和曹頫初次試種禦稻雙季連作，因下種太晚，沒有取得成功。第二季結實甚少，或根本未能成熟。康熙不灰心。翌年，他派專人去蘇州指導，提早於三月插秧，結果獲得成功。第一季畝產與其他稻種相當，第二季畝收二石一二鬥至二石七八鬥，畝產量大幅度提高。

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