康熙(28)_學達書庫

二八

　　靳輔的治河方案堅決貫徹「一勞永逸」、全面修治的方針，因此得到康熙帝的大力支持，十七年正月，經議政王大臣等議複，康熙帝批准實行。支給正項錢糧250余萬兩，限定三年告竣。從此，清初大規模治河全面展開，並逐步取得成效。

　　三年完成六項大的治河工程：一是導黃入海工程。

　　疏浚黃河下游河身，增築兩岸堤壩，使淤塞十年的海口開始通流，為其他各項治河工程的進行創造了有利條件。二是改移清口工程。封閉原新莊閘運口，另辟七裡閘為運口，使運口與黃淮交會之處隔遠，防止黃水倒灌，利於清水外流，減輕運河淤墊之虞。三是高家堰工程。四是清水潭工程。五是歸仁堤工程。六是皂河工程。

　　靳輔治河雖然成績顯著，但也遇到了很大困難，主要是又遇到了兩次大水，河道一再決口。這些都是前進中的困難，本來不足為怪，但有人試圖借機全盤否定治河成就。

　　二十一年（1682）五月初八，康熙根據靳輔要求，遣戶部尚書伊桑阿、左副都禦史宋文運等四人前往江南勘閱河工。尚未出發，候補布政使崔維雅奏呈所編輯的《河防芻議》、《兩河治略》二書，並條議二十四款，對幾年來的治河成就一概予以否定，主張拆毀所有工程。康熙帝命令勘閱河工的大臣帶領崔維雅，「會同總河靳輔確議具奏」。行前，康熙帝將伊桑阿等召至御座前，諭曰：「治河不在空言，而在實行，慎未可輕言河工之易也。爾等前去務與靳輔共同商酌，加意看驗，勿各執己見。凡有會議事宜，必逐一陳奏」。

　　儘管皇帝告誡不要存偏見，但勘閱河工的戶部尚書伊桑阿等，還是以挑剔的目光看驗各處的治河工程，然後回到徐州，以崔維雅條陳的二十四款質問靳輔。

　　靳輔毫不氣餒，「逐條登答」、批駁，有理有據，使伊桑阿等感到「若照崔維雅所議，別行修築，亦難保其必能成功」，因而無法定議。

　　康熙帝初覽崔維雅條奏二十四款，感到「似有可取」，待看了靳輔的回奏，又覺得崔「所奏事宜，實屬難行」，因此處於矛盾狀態。這時不少人建議皇帝換掉靳輔。康熙則考慮：「若另用一人，則舊官離任，新官推諉，必致壞事」，因此，想繼續任用靳輔，令其完成治河任務。二十一年十一月十七日，九卿等遵旨會議尚書伊桑阿察勘河工的所奏，建議將靳輔等人俱行革職，戴罪賠修，限六個月修竣。最後康熙帝決定：「靳輔仍著革職，戴罪督修；修築各官，俱著革職，戴罪監修。」崔維雅的條奏二十四款遭到徹底否決。

　　二十二年（1683）七月，各項工程相繼告竣。

　　同年十二月，康熙帝命複靳輔為河道總督。

　　靳輔治河取得成功，但淮、揚水災未見明顯好轉，原因何在？康熙帝為了察明原委，便開始了南巡之旅。

　　康熙帝於二十三年（1684）九月二十八日至十月十七日，為了體察民情、周知吏治，東巡山東。

　　登泰山之後，車駕駐于郯城紅花鋪，總河靳輔等來朝。

　　康熙「以黃河屢歲沖決，久為民害，欲親至其地，相度形勢，察視河工」，十月十八日命駕南巡，駐蹕江南（今江蘇）宿遷。十九日，康熙帝行至桃源縣眾興集，臨閱黃河北岸的肖家渡、九裡岡等，充分肯定了黃河堤岸的巨大作用，囑靳輔時加維修。康熙帝乘輿自宿遷至清河，所過之處，見河工夫役運土，卷埽下樁，夯築甚力，特地停下車駕，親加慰問。

　　康熙視河完畢，返回途中到山東曲阜朝拜孔廟。

　　十一月二十九日返京，立即決定採取兩項措施：一是控制減水壩，凡能危害人民利益者，一概不再新設；一是開浚下河入海口。以明珠為首的大學士、九卿及靳輔等治河官員，從上到下有組織地抵制皇帝開浚下河方案。問題的關鍵不在於開浚下河方案本身，而在於皇帝將這一工程沒有委派靳輔督理，而決定另行委派安徽按察使于成龍去督理，為此展開了長達數年之久的紛爭。這場爭論實質是明珠、靳輔等人把河工系統視為獨立王國，不容他人介入，獨佔肥缺，為此有組織地抵制、干擾皇帝的命令。其侵犯皇權，達到專擅程度，這是康熙帝所不能容忍的。後來，康熙帝罷免了明珠、靳輔等一批官員。

　　康熙撤掉靳輔之後，朝野之間刮起一股徹底否定靳輔之風，以往凡是經他手完成的治河工程全是錯的，必須廢掉。這股風極易造成混亂，使河工遭到破壞，以致影響漕運。康熙帝瞭解到這種情況，於二十七年（1688）四月初二，特派學士凱音布等前往看閱靳輔於被撤職前剛剛完成的中河工程。為了考察這條中河工程的意義和價值，康熙帝採納九卿等官的建議，於二十八年（1689）正月初八進行第二次南巡，命靳輔、于成龍隨行，「躬曆河道，兼欲觀覽民情，周知吏治」，到浙江紹興興稽山親祭禹陵而返，三月十九日回京，歷時七十天。

　　康熙通過二次南巡，增強了對靳輔的瞭解，返京後，於三月二十一日禦門聽政時宣佈：「朕南巡閱河，聞江、淮諸處百姓及行船夫役，俱稱頌原任總河靳輔，感念不忘。且見靳輔疏理河道及修築上河一帶堤岸，于河工似有成效，實心任事，克著勤勞。前革職屬過，可照原品致任官例，複其從前銜級。」這事反映了康熙帝求實精神和對靳輔治河才能的肯定。

　　康熙帝於三十六年（1697）五月勝利結束征討噶爾丹的戰爭，返回北京。他又把治河提到重要議事日程。當時河工中最棘手的問題是上河、下河的關係。康熙帝研究靳輔的治河經驗，並總結自己多年的治河實踐，形成新的認識：「上河既理，則下流自治」，宜集中主要精力治理上河。上河的關鍵是解決黃水倒灌問題。「今淮水勢弱，不能制黃，全注運河，黃水又複灌入」，運河無法容納淮黃兩河之水，勢必大量排入下河地區。這是淮、揚水災的根源。解決的辦法只有提高洪澤湖水位，降低黃河水位，使集中於洪澤湖的淮水「三分入運，七分歸黃，運道始安」。康熙形成新的治河思想向于成龍以及大學士談過之後，又於三十八年（1699）二月至五月初第三次南巡過程中做了具體部署。

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