康熙(24)_學達書庫

二四

　　康熙帝對督撫與部院堂官營求結納，分樹門戶，處理政務放棄原則的弊端深惡痛絕。如山西巡撫穆爾賽，貪酷至極，罪惡昭著。當康熙向大學士、九卿等詢問此人為官稱職與否，滿族大學士勒德洪等，竟不據實陳奏，企圖包庇。康熙帝震怒，將勒德洪等各降兩級，滿族九卿科爾坤等各降三級，穆爾賽擬絞、監候秋後處決。康熙還發現，「河工諸臣，一有沖決，但思獲利，遲至數年，徒費錢糧，河上毫無裨益」，他認為問題的根子在工部。他親自主持，經數年清查，終於查實了工部從尚書、侍郎以至分司官員，組成了一個大貪污集團。他分別給予懲處。康熙也從中進一步看到了察治部院大員的重要性。他對滿尚書、侍郎等說：「天下之民所倚依為生者守令也。守令之賢否系於藩（布政使）臬（按察史），藩臬之賢否系於督撫，督撫又視乎部院大臣而行。部院大臣所行果正，則外自督撫而下，至於守令，自為良吏矣。」

　　所以康熙於四十二年正月，第四次南巡途經濟南，參觀趵突泉，書寫匾額「源清流潔」四字。他將「源清流潔」的思想用於吏治，把嚴格約束和考察高級官員作為吏治之第一要務是英明的。因為高級官吏身居要職，直接影響下級官吏，或帶出一批清廉賢吏，或養成一群庸劣、枉法之徒。他們還左右重大朝政，包括財政、人事、決策、立法等，決定著國家能否按正確制度行事，可謂事關重大。

　　康熙帝十分重視察吏，並形成自己的一套方法與制度。康熙通過職能部門考察官員，仍使用明代的辦法：京察、大計和軍政等。京察就是考核京官，六年一次；大計是考察外官，三年一次；軍政是考察武官，五年一次。到時由在京衙門三品以上堂官，地方督撫及提督、總兵自陳功過，吏部、都察院開列事實具奏候旨。其下屬官員分別由京堂、督撫、提督填注考核評語，選冊開送吏部、都察院。上述被考核官員，凡清廉自守者被薦舉任用，貪酷不謹慎者給予論劾，然後分別按級升賞、降革。康熙在利用這些舊制時不墨守成規，於大計、軍政之外，另行「兩年舉劾」制度，由軍政長官舉劾屬下功過，分別獎懲。因為京察間隔時間太長，康熙就傳諭各衙門堂官，對屬下隨時甄別、指參，以示勸懲。另外，康熙還主要通過親察與密奏，考核獎懲官員。

　　親察，即皇帝親自接觸官員進行考察。在京各部院衙門官員中，「有虛糜俸祿懶惰不上衙者，有老疾孱弱不能任事者」，有逃避苦差裝假稱病者，正在學習中的庶吉士，也遽回本籍，至三年考核將近又來考試。針對這些情況，康熙提出建立註冊考核制度，規定部院官員因病因事不上衙門者，均需註冊，「以憑分別勤惰」。通過註冊，康熙帝掌握了官員的出勤情況。五十三年二月，翰林等官告假者達三分之二，康熙據此決定：「翰林院修撰、編修、檢討、庶吉士、教習進士，併科道官員，有告病回籍者，悉令休致」，解職回家。

　　總督、巡撫及各省其他文武大吏離京赴任前，向皇帝陛辭，康熙有針對性地同他們研討問題，提出要求，做初步的考察。如二十四年二月十三日，漕運總督徐旭齡陛辭，研究了禁陋規、節約不必要的開支、整理官吏隊伍等問題。康熙知道徐旭齡任山東巡撫居官清慎，鑒於前任漕運總督俱不稱職，所以將他升任此職，對他說：「源潔則流清。爾為大吏，務正己率屬，官吏自不為奸。」徐旭齡感激皇帝知遇之恩，提出一套禁陋規、節省支出的計劃。康熙表示贊成和支持。康熙還同即將赴任的廣東提督許貞研究緝捕廣東盜賊問題。許貞報告了自己緝捕盜賊的方案，康熙聽了十分滿意。地方官赴任之後，康熙仍不時召回接見，對地方情形和兵民生計問題當面諮詢。

　　康熙帝還通過親閱題疏考察官員。如原任偏沅巡撫韓世琦，奉命採辦楠木，藉口四川酉陽土產楠木合適，請令四川督撫辦理；等將其改任四川巡撫時，又奏稱酉陽楠木因路途遙遠不便察看，請求行文湖廣督撫就近察看。康熙帝從中看出他「前後題疏，參差不合」，令吏部嚴加議處，將其革職。康熙帝親閱刑部秋審重囚檔案，發現九卿「閱視數月，其字句錯誤處並未看出一二」；刑部刊此檔案「先不詳審，殊屬不合」。此類文書關係人命，康熙認為一字一句的錯誤均不能容忍，所以令都察院「嚴察議處」。另外，凡專務逢迎、以謬言相奏、冗長浮泛之類的奏章，康熙帝都要一一指出，令其改正。

　　康熙帝出巡時，都要親自考察官員。他執政期間，曾南巡蘇州、杭州，東巡盛京（瀋陽）、吉林，西巡寧夏、山陝，北巡塞外蒙古，他還經常巡視北京周圍地方，每次出巡各有視河、謁陵、狩獵等具體目的，但每次都把周覽民情、察訪吏治作為一貫的任務。八年二月，康熙帝巡行北京附近，發現通州知州歐陽世逢、州同李正傑，庸劣無才，副將唐文耀不嫻武事，將他們俱行革職，並追究直隸督撫不早行參奏的責任。

　　二十三年十一月，康熙第一次南巡，駐江蘇宿遷，發現漕運總督邵甘問題嚴重，將其撤職，令隨旗行走。

　　二十八年正月初八至三月十九日，康熙帝第二次南巡，返京第二天，便根據所掌握的情況，任免了一批高級官吏。出巡察吏與察訪民情相結合，往往能訪得實情，康熙帝曾深有體會地說：「凡居官賢否，惟輿論不爽。

　　果其賢也，問之於民，民自極口頌之；如其不賢，問之於民，民必含糊應之。官之賢否，於此立辨。」

　　康熙還通過親信密奏考察官員。康熙帝為了掌握真實情況，把密折視為特別耳目，親自審批。他認為密奏有約束官吏的作用：「諸王文武大臣等，知有密折，莫測其所言何事，自然各加警懼修省矣」。有些通過其他途徑難以查清的問題，經密奏得以弄清楚。

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