海瑞(41)_學達書庫

四一

　　§禁絕迎送

　　海瑞積多年的經驗，知道要完成治理一方的任務，必立下規矩，定下方圓。因此，他到南直隸府後，立即頒佈了他的《督撫條約》。這份條約，實際是對過去淳安、興國所作規定的歸納和完善，是海瑞從政思想及方法的全面闡述。海瑞在巡撫任期內，就是按照這樣一整套規範行事的。

　　《督撫條約》中關於對過往官員的迎送禮節有詳細說明。海瑞在過去任縣令時，對這一套繁文縟節有深刻瞭解，對這一套形式主義的禮節深惡痛絕。他決心在自己的管轄範圍內杜絕這套腐敗作風，規定，「官吏不許出城迎送。若城鎮過大，本院驟至，一時不及知者，隨城內近便街道迎送俱是，不出城。如果本官經過府縣城鎮，不管是否經過長途跋涉，均只在城邊就近處迎接，然後引本官入城。如不入城，府縣不許出見。撫按不見，過客可知。驛遞官止於驛遞衙門前伺接，不許遠出，接過客亦然。」

　　再大的官，路過本地，縣官不許出迎，只讓驛官表示一下禮節。事實上，海瑞在任縣令時，甚至是在任教諭時，已經做到了這一點。江浙一帶富庶甲天下，各地官員喜歡來此一遊，順便撈點實惠。因此，江南一帶地方政府的相應負擔很重。海瑞徹底革除這一禮節，減輕了地方官員負擔，也打消了許多人想撈取實惠的念頭。一時間，過往客官大為減少。

　　把迎來送往的禮節控制到最簡，同時還要控制實際接待時的標準，《督撫條約》規定：本院（指海瑞自己，下同）到各縣，如果該縣原先沒有專門招待所，則只安排住在現有府第之內即可，不許為接待而對現有房間進行任何裝修改造。甚至屋內的擺設也不許更換。海瑞特意指出，自己到任何一個地方，都不許界外的州縣官員來拜見，這同那些喜歡前呼後擁的官員成了鮮明的對比。對自己的下級，海瑞要求在會面時，不用穿講究服裝，一般本色服裝即可。並且，無論到所屬的哪個州縣，都不許奏樂擊鼓，不許張燈結綵，不許鋪張浪費。

　　海瑞規定，自己到所屬各府，其接待費開支標準為每天白銀三兩，若物價便宜，則只准開支二兩。這樣的標準，大約只能滿足最一般的飲食居住所需，好一點的酒都無法提供。

　　過去凡府縣有新任離任上司，必遣人遠程迎送。

　　諸位平級下級官員還要參見新任，辭別即將離開的官員，其禮節極為繁瑣，牽扯大家許多時間和精力，浪費了大批財力物力。海瑞宣佈，今後此類禮節「合行禁革」。海瑞尖銳地指出，這些禮節實際只有阿諛奉承的作用，與事業與工作毫無益處。海瑞設了專人負責登記到、離任官員的情況，將何時到、離任，怎樣組織迎送的情況都登記清楚，這樣就能比較有效地進行檢查和監督。

　　接待時的住宿、用具、隨從、伙食都有了明確規定，明確要求一切從簡，不許鋪張，並對每一次接待活動都作記錄。這些措施使我們想起現在一些國家機關的規定。不少機關對工作人員出差都有規定，不得超標準住宿，不得收受禮品、禮金，並要求接待單位同時上報接待情況，與海瑞當年的規定竟如此相像，這個現象真的耐人尋味。

　　不僅規定了自己外出時各地的接待標準，對上級或外地過往的官員，海瑞照樣從嚴掌握，迎送從簡。

　　不管是什麼人，到本地，首先要核對勘合牌標（相當於今天的介紹信和名片）。若是外省來的，如果沒有正式的官文，僅僅持有撫按的牌標，則不准接待。雖持有正式勘合，但僅是六品以下的一般官員，同樣不予接待，京官自七八品以下的普通工作人員，不予接待。

　　為了方便行事，海瑞列出了一個長單，詳細列舉了各種公務往來的情況，以及相應的接待標準。鑒於一些官員喜歡到處巡遊「吃過往飯」，海瑞提醒大家，對所有公差都要反復核查，拿到了勘合，還要檢查是否有前站的印關，手續不全的恕不接待。海瑞要求各個驛站記錄每一次接待情況，他「每月每季委官查勘一次，不當者罪坐掛號之官，甚者罪及驛遞。蓋驛遞官原以應付為事，亦有裁革之權」。海瑞立誓，從他的手中，絕不「妄興一勘合，妄發一牌一標，萬一有誤，驛遞官徑行裁革。具由請，本院當以禮謝」。

　　對那些路過的官員，海瑞要求，若沒有特殊情況，各府縣的主要官員不得出面接待。不僅是不見，各驛站也不許遣人傳報，更不許請客送禮。驛站或其他官員所送的禮，其實都是民眾的血汗，拿百姓的財物去送人，是一種犯罪，是賄賂行為。因此，海瑞乾脆將這種迎送禮節也取消了。遇有重要官員，如京城的三品以上官員，驛站應該及時報告，各府縣的主要負責人可以出面會見，並事接待。四品以下官員則不在此列。如遇知己，僅是朋友相見，但不履行官方程序。

　　對需要在本地過夜留宿的，海瑞亦有關照。為了節約人手，海瑞將原先長期設置的服務人員全部辭退，他同時十分相信所轄地區可以確保安全，因此規定，外來官員不准許額外要求增派護衛。夜間如需要人手提供服務，則由府內的工作人員擔任。

　　這樣的規定，確實令一些官員感到難堪。何以尚是海瑞的朋友，曾在皇帝下令殺海瑞時上疏為海瑞說話，結果被皇帝重責百杖，幾乎喪命，與海瑞可謂生死之交。但何以尚到南京，海瑞照樣不到城外迎接。

　　到了海瑞的房間，也只被安排在一個角落，後來的接待一切從簡，何以尚大為不滿，竟甩手而去，再不與海瑞通消息了。海瑞為此大為感慨，但對自己的決定沒有絲毫後悔。

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