海瑞(14)_學達書庫

一四

　　§減政節支

　　淳安縣既然很窮，就要想辦法節省各項開支。海瑞在節省開支方面主要採取兩方面措施，一是削減接待費用，二是精兵減政。

　　海瑞對本縣官員說，大家都說百姓確實可憐，但為了節省而得罪路過官員則不可。百姓口小，有意見也成不了什麼大問題，路過官員的口大，稍有不如意的地方便會顛倒是非，蠱惑人心，造成的影響可就太大了。海瑞說，其實，關鍵還在於我們自己行為辦事的指導思想，厚待過客其實是出於利心，厚待百姓則是出於義心，這是理性和欲念之爭。在長久的理欲之爭中，理往往不能勝欲，厚百姓之舉因此常常不能堅持。這是因為現在大多數人還是「鄉原」而已，「鄉原」的行為絕不是堯舜之道。對那些為討上司一時歡心而魚肉百姓的人，歷史終會作出定論。這一席話即使是今天讀起來仍很有針對性。當我們的幹部每天沉溺于朱門酒肉之中時，有沒有想過百姓會怎麼說，歷史會怎麼寫？

　　海瑞為支應路過的官員，作出了細緻的規定。比如，規定「過往使客下和，每副定銀三錢。若親臨上司，加鵝一隻，計銀八分；火腿一隻，計銀一錢二分。

　　余蔬菜時加銀五六分。若鄉宦是大九卿，加如上司之數。小鄉宦減去銀七八分，止用二錢二三分」等等。

　　海瑞在《興革條例》中還特意指出，如果縣政府的支應預算已經超支，則不再追加。如果遇到特別同情百姓的上司，則爭取再多節省一些。海瑞說，本人不過一個縣令而已，上不能杜絕賀禮之儀，下不能裁減過往官員人數，自己再不節省一點，實在感到對不起本縣百姓。海瑞一心為百姓著想，處處從百姓的利益出發，這種精神值得人們永遠紀念。

　　為實現精兵簡政，海瑞注意先統一本縣工作人員的思想。他說，「何為知縣，知縣就是知一縣之事也。

　　在上面的朝廷是我的父母，在中層的各級官員是我的兄弟，下級的吏、書、裡和老百姓，則是我的子民。

　　各層人士均有其道，均應該按照規矩辦事。正人必須先正己。己不正而想正人，當然無法行得通，還會引來各方不滿。有人說辦事不可太認真，太較真了會給自己帶來麻煩。這顯然是違背朝廷的規矩的，把自己等同于鄉原了。以鄉願之道苟且偷生，以鄉願之道對待我的兄弟、我的子民，騙取功名官爵，不合本人的原則。」海瑞接著對本縣各級幹部提出了任職要求。

　　要求所有行政人員各守其職，各盡其責。陰陽醫官、以及老人、裡長、生員、吏書，皆須做到遵紀守法，廉潔奉公。俸薪以外，絲毫不侵。他還是堅持以堯舜之道來實現施政目標。一席講話中，既體現了君臣有道，行為有序的原則，又表達了行為處事以「道」為出發點的思想。海瑞依據這一原則就任淳安縣令，取得了明顯的政績。

　　為了不增加老百姓的負擔，海瑞提出了一個完整的縣府機構編制計劃，一個部門配幾個人，用多少房子，配多少物品，其中包括毯子幾條、被褥幾套等等，規定得非常細緻。這既反映了海瑞抓廉政的決心，又說明海瑞的工作相當嚴謹。海瑞一個崗位一個崗位地瞭解情況，一個一個崗位地進行工作評價，提出工作要求。最後，拿出了崗位設置、人員編制和相應待遇的規定。我們僅舉一例即可看出海瑞工作的細緻與嚴格。他發現原刑屬的機兵聽差，因使娼婦誘引良家子弟，酒色無度，於是乾脆盡數革去不用。刑屬原升堂時，堂上兩邊要各立四位當差，海瑞將其盡全部取消，如夜晚需要點燈，則由各衙安排皂隸執燈，或自行將燈懸在堂內。晚上外出，不再安排太多的燈籠火把，月光好乾脆不用，夜黑則僅點兩把。原規定的縣令夜晚出行各家要點燈照亮，也被海瑞一併撤銷。他就是這樣一點一點地將冗員裁減下來的。

　　既提出要求，自己就首先帶頭。海瑞在淳安期間真正做到了克勤克儉，以身作則。他的前任到京城辦事，每次都要花上千兩白銀，這些銀兩除了食宿，大多用在了公關上。海瑞在任期內兩次進京，總共只花了50餘兩白銀。他食宿都取最低標準，完全革除了打點朝廷各部門各關節的費用。

　　海瑞把家僮和妻妾一起叫到身邊，對他們說，我們到淳安做官，是為了履行朝廷的條律。為進一步節約開支，今後打掃衛生，上山打柴，均由我們自己來幹。此後，海瑞讓夫人每天下廚作飯，還讓僕人利用房前屋後的零星空地種菜，把伙食費都省下來了。作出這個決定後，他經常嚴格檢查。海瑞有一個家僮，跟隨他多年，頗得海瑞的喜歡。一次，他發現家僮外出打柴，竟然很快就回來了，所打的柴非常乾燥。海瑞從小幹粗活，打柴種地都是行家，知道新打下的柴不可能這麼乾燥，於是把家僮叫來質問。家僮不敢隱瞞，據實坦白說是到街頭飯館要來的柴禾。海瑞當即把飯館老闆請來，告訴他家僮違反規矩幹了不應該的事，並當眾用鞭子抽打家僮以示教訓。可見其家法十分嚴厲。

　　他對一般工作人員說，現在困難，我們不再發各種補貼，大家的收入會有所減少，生活可能遇到困難。

　　但平時衙門裡事並不多，大家可以在公務清閒時外出打工，或做些小本買賣，以掙些銀兩貼補家用。又堵又疏，大家心服口服。

　　海瑞把過去官府裡公關應酬的開支全部革除。有人提醒說這些應酬是慣例，否則得罪人，事情難辦。

　　他說，我們現在自己都這麼困難，拿什麼來應酬。這些應酬，有能力就辦，沒有能力就不辦。一次省裡的撫按來縣裡視察，事先派秘書打招呼。秘書對海瑞說，如果不應酬一下恐難免禍事。海瑞坦然地說：「即使是被發配充軍甚至被判死罪都在所不辭，但絕不為此而破了規矩！」堅決地回絕了無理過分的要求。

　　海瑞為老百姓辦事盡心盡力。這同他幼年時期家境比較貧寒有關，他深知窮困意味著什麼。可貴的是他當了官以後，沒有忘記老百姓，一直在盡自己的最大努力為老百姓辦事。

　　海瑞在淳安實在沒有得到什麼私利，在離開淳安的那年冬天，他到京城去彙報工作，雖然天氣很冷，他仍穿得非常破舊和單薄，他的朋友、工部的朱鎮山批評他說，不管怎麼窮，置一官服總還是應該的。他這才買了一塊黃布，製作了一套比較像樣的官服。

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