海瑞(13)_學達書庫

一三

　　§丈田平徭

　　淳安山多地少，田裡不長東西，山上只出茶、竹、杉、柏，少有別的樹木，相當貧窮。海瑞剛到任時查戶口登記冊，發現當時流亡在外的竟有千人之多。海瑞從小和窮人在一起，知道農民不到過不下去時，絕不會外出逃荒。在視察中，他不斷地為老百姓的赤貧所震驚。他深入百姓調查研究，發現地主和農民的土地佔有很不合理。明朝時，農民的稅賦是根據土地佔有的數量確定的。在核定各戶的土地時，地主依仗自己的勢力，把好地都據為己有，分給農民就只能是那些偏遠、零散和貧脊的土地。後來，一些農民破產外逃，地主就私自移動界樁，把農民的地都劃到自己的範圍之內。還有些地主組織開荒，新開出大片土地而不交稅。因此，一些地主佔有很多土地，多的達幾百畝上千畝，卻只要交很少的稅。而貧農土地少，更沒有什麼好地，卻不得不交很多稅。於是富的愈富，窮的愈窮。

　　徭役的情況也類似。每丁少的要出一兩二錢銀子，多的要10幾兩。富紳們往往有辦法為自己找到減免的途徑，窮苦農民卻只能默默忍受，弄得「小民不勝，憔悴日甚」。海瑞為貪官污吏的為非作歹行為痛恨不已。他氣憤地說：「天下事都被秀才官作壞了。這些混帳官員豈只是沒有才幹，更是貪殘刻削，私充官囊，即知自愛者亦不免為鄉願義得交戰胸中，窮竭膏脂，博交延譽。乃輒歸咎朝廷征賦煩不可為，何也？征賦即煩，各有定額，去什一未遠，而額外可省不省，朝廷為之，抑諸臣為之耶？」海瑞看穿了民不聊生的根本原因，指出這不單是地方官員的無能，其實是不法官員作官只知中飽私囊，根本不顧百姓死活。即使一些尚存良心的官員，為了保住自己的官位或名份，不惜犧牲百姓的利益。百姓搞得這麼苦，大家都說是朝廷稅賦所致。其實，朝廷所定稅賦有明確規定，該減免的不減免，該節省的不節省，這不是朝廷所為，這其實是地方官員的問題。

　　海瑞採取一系列措施，重新丈量各家土地，重新核定各家應該承擔的徭役。在丈量土地的過程中，他又發現僅根據土地面積來衡量各家的經濟實力是不確切的。有的人家田地很多但卻不富，因為他們可能佔據了很多貧瘠的土地。而有的人家雖然占的田地不多，卻占了大量山林，因此這樣的人家倒可能比較富裕。

　　經過反復調查，海瑞確定了淳安的四家大戶，以他們為標準下推，根據實有土地面積及各家實力核定各家應該承擔的稅賦和徭役。有力量就多承擔，無力量就少承擔或免承擔。根據朝廷的有關規定，海瑞頒佈了各級官員的優惠標準，其用意十分清楚，無非是杜絕各種超標準的享受。如，規定一品官可免糧30石，人丁30丁；二品免糧24石，人丁24丁，七品免糧10石，人丁10丁；八品免糧8石，人丁8丁；九品免糧6石，人丁6丁。京外官員減半執行。縣府裡的各級工作人員，也各有明確減免標準，如教官、監生、舉人、生員各免糧2石，人丁2丁；雜職、省祭官、承差、知印、吏典各免糧1石，人丁1丁。以禮致仕者免其7/10，犯贓革職者不在優免之例，云云。標準一出，任何人不得隨意改變。

　　並且標準公諸于眾，百姓心中明白，誰要從中搞鬼也不容易。

　　一系列措施受到老百姓的熱烈歡迎，淳安縣經濟很快復蘇，生產蒸蒸日上，出現了安居樂業的好形勢。

　　但是，海瑞此舉得罪了大地主，後來這些大地主聯合起來攻擊海瑞，給海瑞找了不少麻煩。

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