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八

§初論治黎 　　公元1549年，明嘉靖二十八年秋，36歲的海瑞參加鄉試科考，終於中舉。海瑞在科考時所作《治黎策》成為傳誦一時的範文。 　　《治黎策》是專門論述平息海南民族矛盾，促使海南經濟社會穩定發展的。文章開門見山地指出「天下之事，圖之固貴於有其法，而尤在得其人。何謂法？ 　　經劃而條理之，卓有成緒可考者，法之謂也。何謂人？所以經劃而條理之，卓以成績自許者，人之謂也」。 　　37歲的海瑞已是滿腹經綸，成竹在胸。他明確指出，要治理天下事，一方面在於有法，有規矩。另一方面在於人，得民心者得天下。這是我們能見到的海瑞最早的政論文章之一，這時的海瑞已經能夠如此縝密地進行分析並一語中的，充分顯示了海瑞的才華。 　　「得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟。人法兼資，而天下之治成」。 　　當時，海南的黎族與漢族的矛盾相當尖銳，黎人躲在深山老林裡，經常外出騷擾，並逐步形成了自己的武裝。政府多次調兵彈壓，卻沒有取得應有的成果。海瑞在文中詳細分析了黎患產生的原因，提出了治理的對策。海瑞指出，那種企圖採取徹底消滅黎人的辦法是不可取的，因為根本不可能徹底消滅他們。黎人佔據有利地形，沒有任何一支外來部隊可以深入山林與黎人作戰，所以重兵鎮壓不起作用。彈壓和封鎖的辦法也不行，在這樣的山區，黎人可以在任意一個縫隙滲透出來。況且，封鎖則會斷了黎民的生路，導致他們鋌而走險，引起更大的社會不安。黎患又不可不治，因為現在他們已經給地方造成了相當的不安寧，長期下去，百姓不答應。海瑞提出全方位綜合治理的設想。 　　一方面，要給黎人以休養生息的出路，可以專辟土地給黎民耕種。另一方面，要打擊貪官污吏和奸商，維持正常的物質生產和社會活動。關鍵，是要將黎民的人心收服。做到這一點，瓊州才可能得到長久的太平。 　　海瑞提出了一個方案，即在海島的中部開闢十字形道路，在不同區域組織更有效的管理形式。海瑞指出，要治理黎患，必須能夠有效地對黎人進行教化。但現在黎人都住在深山老林裡面，根本沒有辦法組織教育。 　　開道立縣，則交通方便，管理容易，教育才比較好辦。 　　而一旦教育目標實現了，則黎患從根本上解決了。這是他初次提出開道立縣的方案，以後他一直堅持這一方案。 　　海瑞把加強管理和思想教育緊密地結合在一起，認為治事的重要一條是立規矩，畫方圓。有了規矩，事情的運作就可以比較順利。管理者要提高管理水平，加強全面管理，要重視民眾的思想教育工作。辦事的規矩立好了，人心得到了，治理天下就不難。治事要立規矩，成了海瑞終生信守的信念。 　　《治黎策》被人抄錄下來，傳了出去，在社會上引起很大反響，人們競相傳閱。海瑞的才華開始被社會所認識。可惜當時海瑞還無任何官職，所提出的主張沒有被朝廷所接受，致使海南的民族矛盾延續多年未平。

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