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九

§再論治黎 　　明代郡庠管理制度中有一條重要規定，凡年滿30歲而又願意出來當官者，可以寫一篇論述安邦治國方略的文章，轉呈朝廷。由皇帝或大臣面試，「如果真才實學，不待選舉，即行錄用」。海瑞是想做官的，既然寫文章也有可能做官，他就要利用它再爭取一次機會。何況，《治黎策》畢竟是在科考時所作的文章，做得再好，與時局的實際變化沒有直接關係。海瑞要試試自己的方案到底有多大的可行性，更想找個機會快些出來做官。於是，37歲那年，他又作了一篇《平黎策》，專程進京，呈交朝廷。 　　《平黎策》的內容也是如何平息海南黎人之亂的對策。海瑞在文中指出，黎岐是海南島的心腹之患，平時的清剿不說，僅弘治十四年、嘉靖二十年和嘉靖二十九年三次大規模進剿，就動用了官兵10多萬，費銀數十萬兩。花如此大的力量，卻沒有解決問題，這黎患依然每年每月都有發生。說明，如此的進剿，並沒有從根本上解決問題。可是，文昌縣、瓊山縣的黎人就不成害。因為，這兩個縣的黎人都有比較充足的土地，幾年前縣府在大軍進剿之後，劃給黎人不少田地，准予他們耕種養家。 　　結果，黎人有了安身之地，有了發展餘地，再不成患。顯然，解決黎患，需要從更長遠角度看問題，需要站在黎人自身的角度多想一想。於是，海瑞再次提出開道立縣的主張。山區內的肥沃土地不少，完全有條件設置縣城。有了中心道路，每一縣區都能夠方便地到達海邊和大道。為居住在不同區域的黎人劃定生活居住區，每一區都保證足夠的耕種土地，黎人的生活即可安定下來。建立起完善的管理體系，治理黎患將不再是一件難事。而有了道路，倘若發生什麼變故，調兵遣將也相當容易。海瑞說，如果在弘治十四年就實行開道立縣的辦法，後兩次的征討都可以免去。當然，過去的事我們不用多去議論，但今天距最後一次征討才三年，當時進剿的威懾作用還沒有消失，因此，現在立即實行開道立縣的辦法是可行的。不然，幾年後形勢就會起不可預料的變化，那時再想治理的辦法就晚了。 　　為了更清楚地說明問題，在送上《平黎策》的同時，海瑞作了一份地圖一併送上。這份地圖，將建議開闢的道路路線及所設各縣城的位置都畫得十分清楚。這樣，他提出的建議就更具說服力了。 　　顯然，海瑞做過充分調查，這篇《平黎策》比之《治黎策》的說理顯得更為充分，提出的辦法也更為現實。海瑞對於工作一絲不苟的作風，在此已經顯露。 　　雖然那時他還只是個平民百姓，卻能夠通過綜合的論證，指出過去認識的誤區和措施的偏差，反映了海瑞關心時事的作風，展示了他處理政務的才能。這份《平黎策》被皇帝批到兵部覆議，但沒有引起兵部的興趣，海瑞又一次受到冷落。 　　會試不第，呈文不果，海瑞終於下了決心，接受了一個非常卑微的職務，到福建南平縣當了個教諭，海瑞從政生涯自此開始。

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