西哈努克家族(86)

八六

　　在西哈努克派面臨分裂的情況下，為了提高該派的聲望，增加號召力，已於1991年8月接過該派領導權的諾羅敦·拉那烈主張將該派組織的名稱改為「西哈努克黨」。但這遭到了金邊的反對。西哈努克也不同意。為此，西哈努克父子之間曾一度不和。為了參加大選，1992年2月，該組織舉行了一次全國代表會議。會議正式宣佈該組織為「柬埔寨獨立、中立、和平與合作民族團結陣線黨」，簡稱一奉辛比克黨」。拉那烈正式被選為該黨主席，該党擁有黨員50萬。該党主張實行開明的民主制度，保證言論、新聞和結社自由；實行民族和解政策；對外奉行和平、中立政策，使柬埔寨成為獨立、和平、中立和自由民主的國家。為了在競選中爭取民心，尋求支持，拉那烈公開宣佈，一旦他的黨獲勝，他將把權力交給他的父親西哈努克。

　　第三個主要政黨是「高棉佛教自由民主黨」。該党的前身是宋雙領導的高棉人民民族解放陣線。1992年5月，該組織在金邊舉行了第二次全國代表大會，宣佈正式成立「高棉佛教自由民主黨」。宋雙當選為該黨主席。該黨的口號是一民族、宗教、勞動大眾」；主張公正、自由、獨立和領土完整；實行自由市場經濟，反對各種各樣的獨裁。

　　1993年4月7日，各黨的競選活動正式開始。為了加強防範措施，聯柬機構軍事人員和金邊方面的警察一起站崗放哨。他們荷槍實彈，頭戴鋼盔，站在主要路口和重要部門門前。寫有醒目的「UN」字樣的軍車上架著機槍在大街上巡邏。

　　在聯柬機構總部附近的塔仔山周圍，樹起了高大的廣告牌，上面貼滿了各政黨的競選標誌、競選聲明以及一些政黨領導人的頭像。在西哈努克親王與他兒子拉那烈的巨大彩色圖片下，是拉那烈領導的奉辛比克黨的黨徽，引起了不少人的興趣。

　　這一天，紅色高棉的發言人譴責聯柬機構在完全缺乏中立政治環境的惡劣情況下展開選舉活動，這是對巴黎協定的嚴重褻瀆。他說，越南軍隊繼續佔領柬埔寨；越南移民繼續流入柬埔寨，現已達240萬，其中130萬獲得了選舉權；柬埔寨籠罩著不安全氣氛。這以後不久，紅色高棉關閉了它在金邊的辦事處。

　　隨著競選活動的臨近，形勢日趨緊張。這期間，奉辛比克黨和其他兩個政黨的5名成員被金邊政府殺害。奉辛比克黨後來又有7名成員被殺害，9人受傷。該党在金邊的辦事處共遭到59次襲擊。此外，一些平民也遭到了襲擊，造成了82人死亡，167人受傷。

　　正當競選日趨激烈的時候，西哈努克因健康原因到北京接受治療。他對竟選過程中的暴力事件十分擔憂。他曾幾次呼籲最高委員會成員前往北京開會，但都被金邊方面拒絕了。

　　就在投票的前夕，西哈努克趕回柬埔寨，表示對大選的支持。但他和他的夫人將不參加投票，以顯示他的中立立場。

　　5月23日至28日，選民們在聯柬機構武裝人員的保護下，進行21年來第一次制憲議會選舉。23日，金邊市的氣氛平靜，街上車輛行人很多，商店照常營業。雖然天下著小雨，選民們仍踴躍到投票站投票。

　　大選最後計票結果，奉辛比克黨得票占45.47％，人民黨得票占38.22％，佛教自由民主黨得3.81％。聽到這一大選結果，洪森宣佈不承認大選結果，指責大選中有不公正行為。紅色高棉沒有參加投票，這以前它曾聲稱不承認大選結果，但是計票結果奉辛比克黨壓倒了人民黨，於是便轉而公開支持大選結果。同時，紅色高棉主張以奉辛比克黨為首組成新政府。針對人民黨否定選舉結果的立場，紅色高棉還宣稱，如果金邊政權不承認大選結果和拒絕交權，就準備戰鬥。

　　聯柬機構沒有理睬人民黨的態度，正式宣佈奉辛比克黨獲得了120個議席中的58席，人民黨獲51席，佛教自由民主黨獲10個席位。奉辛比克党一度有意以該黨為主組成新政府，但遭人民黨的反對。為了對抗拉那烈的這一企圖，人民黨支持西哈努克的兒子、曾任金邊政府副總理的夏卡朋在磅湛等東部七省宣佈實行自治，從而向聯柬機構和西哈努克施加壓力。

　　面臨國家分裂的危險，恢復了國家元首地位的西哈努克採取了折衷的方案。他建議，在新憲法制定和新政府成立以前的過渡期內，成立一個臨時民族政府。在這個臨時民族政府中，奉辛比克黨和人民黨分別享有45％的權力，佛教自由民主黨享有10％的權力。

　　隨即，夏卡朋放棄了自治的企圖，逃往越南。人民黨也開始接受平分權力的安排。1993年6月16日，西哈努克在告人民書中宣佈了他的任命：拉那烈和洪森為臨時民族政府的聯合主席，這兩位主席享有同等地位。

　　臨時政府成立後，西哈努克寫信給喬森潘，說民柬「仍是一個政黨，它已得到國家元首的承認」；民柬仍處在民族大團結之中，可以在自由、民主和統一的柬埔寨範圍內進行政治活動。

　　由於紅色高棉拒絕參加大選，所以它被排斥在新政權之外，這使它處於極其被動的局面。為了擺脫這一局面，紅色高棉提出了一項分享權力的要求，以便最終實現全國的民族和解。它建議在政府各部擁有15％的控制權，即使在國民議會中不占任何席位。它還建議對武裝部隊擁有20％的控制權。作為交換條件，它放棄對20％國土和它的1萬名核心軍隊的控制權。但是，這項分權要求被拒絕了。拉那烈說，「一切都要根據選舉結果辦事」，「由於紅色高棉抵制了那次選舉，他們的權力應是零」。

　　在正式政府成立以前的過渡時期，引人注目的問題是憲法的起草工作。人們關注的焦點是政府將採取何種政體。

　　奉辛比克党首先對未來的政體提出了建議，他們主張恢復君主立憲制。他們擬議中的君主立憲制顯然是主張國王有較大的權力。該黨聲稱「人民想看到君主政權回到柬埔寨，以便徹底結束20年來他們在一個沒有國王監督的國家裡所遭受的苦難」。他們說，「國家沒有國王，就將面臨苦難和無政府狀態。」當然，他們又說，「君主立憲制政權不是獨裁統治。」

　　拉那烈和洪森就恢復君主立憲制問題前往平壤。同正在那裡休假的西哈努克進行討論。最後他們一致同意實行君主立憲制，西哈努克同意當國王。

　　但幾天以後，西哈努克改變了主意，拒絕當國王。他寫信給制憲議會和臨時民族政府，建議在柬埔寨不實行君主立憲制，他也不當國王。他要求制憲議會取消在柬埔寨建立君主立憲制和設國王的計劃。他說1947年的憲法草案既不是君主立憲制，也不是共和制，而那種制度能團結柬埔寨人民和民族。他寫信給制憲議會主席宋雙和副主席謝辛說，恢復君主立憲制會弓愧人們的抗議和批評浪潮。實際上，西哈努克早在50年代就發現了君主制的缺陷。它常常引起人們對王位的爭奪，從而導致政治的分裂。所以從那時起，西哈努克就不主張君主制。西哈努克在信中說，「我有提出建議和要求的權利，但我無權把個人意志強加給柬埔寨人民。」

　　最後，制憲議會起草了兩部憲法文本，一部規定君主立憲制，但國王只是名義上的國家元首，國家統一的象徵，沒有實權，而且規定實行「多黨自由民主」。另一部是民主共和制憲法，國家元首由選舉產生。

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