西哈努克家族(85)

八五

　　對於喬森潘提出的兩點理由，宋雙和拉那烈認為是有道理的，而且是關係到民族存亡的大問題。但他們表示，這兩個問題不應變成柬和平進程的障礙。拉那烈說，可在第二階段和平進程中同時解決這兩個問題。喬森潘則認為，不能放在一起解決，那樣做，主要問題就變成了次要問題，甚至沒有人去管。洪森則認為，民柬的兩個問題是為和平進程附加先決條件，既然是先決條件，就應堅決反對。他還建議聯合國對紅色高棉實行制裁，其中包括封鎖它的對外通道，凍結其在國外的存款，不准其從事商業活動。

　　紅色高棉提出的這兩項要求儘管是合理的，但是很難做到。

　　關於加強最高委員會的權力問題，巴黎協議明確規定最高委員會是最高權力機構。實際上，它只具有象徵意義，充其量也只不過是在對外方面起到一些主權代表的作用。在對內事務方面，根本起不到權力中心的作用，它僅僅是協議中一個抽象的概念。原因是顯而易見的。這個委員會是對立的派別組成的，這就決定了在討論所有有重大分歧的問題上它都不可能達成一致的意見，形成統一的決定，而僅僅只能是一個談判協商的機構。這正是紅色高棉抱怨該委員會沒有權威的根源所在。很顯然，只要委員會裡存在著對立的派別，它就很難有權威。因此，要把巴黎協議中規定的那種理想化的抽象概念加以實施是相當困難的，或者說是不可能的。

　　由於最高委員會沒有形成實實在在的最高權力機構，它也就不可能授予聯柬機構必要的權力去執行巴黎協議。這樣，也就導致了聯柬機構的無能為力。

　　聯柬機構在維和行動的第一階段，甚至第二階段的初期，確實未正式宣佈接管外交、國防、財政、安全、宣傳五大權力。後來在紅色高棉的壓力下，雖然正式宣佈接管了這五大權力，但實際情況是，金邊政權仍控制著實際權力。這裡同樣存在著實際困難。因為具體操作這些權力的人，在這些權力部門從事實際業務的人，仍然是金邊政權的人馬，聯柬機構的有關部門領導人不可能直接從事實際業務工作，這就造成了金邊政府的實際權力無法被剝奪的情況。再者，聯柬機構的工作人員有限，又缺乏必要的專業訓練，特別是他們基本上是與柬埔寨社會脫節的，所以他們根本不可能完全控制和操作這幾大部門的實際權力。紅色高棉對這一問題的批評是正確的，但要真正解決又幾乎是不可能的。

　　關於對越南撤軍的核查問題，實際操作起來也相當困難。要對在柬埔寨是否留駐了越南軍隊進行一次全國性普查顯然是不可能的。因為維和部隊的力量相當有限，對於現有的集結點、檢查站和武器收繳工作已使他們力不從心了。可行的選擇只能是對所提供的越軍線索進行核查。而在這方面，聯柬部隊已經做了，他們根據所提供的線索進行了9起調查。但結果是，沒有充分的證據說明他們是越南武裝人員。維和部隊司令約翰·桑德桑中將也一再呼籲紅色高棉提供可疑線索。但紅色高棉說，他們害怕這麼做。桑德桑說：「我們很難相信紅色高棉會害怕提供有關越南軍隊的具體情報。」

　　至於留柬越軍是否混雜在100～200萬在柬的越南移民之中，那就更加難以核查了。總之，這是一個不可能徹底解決的問題。

　　面對聯柬機構同紅色高棉的這種僵局，西哈努克也無能為力了。最初，他對紅色高棉還保持了一些耐心，但後來，這位容易衝動的調停人就耐不住性子了，開始公開斥責他的這個合作者。再後來，他甚至一度主張撇開紅色高棉繼續推進和平進程。越到後來，他的情緒就越不穩定。他厭倦了那種沉悶緊張的僵持局面，一度揚言要辭去全國最高委員會主席職務；他甚至對聯柬機構的低效率也不滿起來，並曾聲言要停止同聯柬機構的合作。

　　西哈努克的急躁情緒是可以理解的。那時，幾乎全世界都在為柬埔寨和平進程的前景憂慮。誰能甘心這項耗資25億美元的聯合國歷史上規模最大的維和行動就這樣歸於失敗？

　　面對這一僵局，聯合國安理會坐不住了。經多方努力無效之後，安理會於1992年11月30日通過了792號決議，決定對民柬實行制裁，並決定1993年5月舉行大選。這樣一來，矛盾又升級了。紅色高棉也採取了對抗措施，喬森潘拒絕出席全國最高委員會會議，宣佈不參加任何選舉活動，也不接受大選結果。

　　矛盾的惡化和紅色高棉徹底退出和平進程，為未來的大選蒙上了陰影，為柬問題的徹底政治解決打上了一個不小的問號。

　　柬埔寨的和平進程終於進入了最後階段——舉行全國大選。

　　1992年8月5日，明石康的聯柬機構正式批准選舉法。選民登記工作定於10月開始，一直持續到12月底，然後將在1993年5月23日至28日舉行正式大選。

　　11月30日，紅色高棉組成了一個新黨「柬埔寨民族團結党」，喬森潘任主席，宋成任副主席。該黨宣佈，如果在執行巴黎協議時的情況能使他們滿意，他們就決定參加大選。但是遺憾的是，紅色高棉先前提出的兩個條件始終未獲得滿足，這使他們一直拒絕參選登記。後來，聯柬機構又將登記的期限延長一個月，但他們仍拒絕參加大選。看來排除紅色高棉參加大選的情況是不可避免了。

　　同紅色高棉的態度相反，柬埔寨的其他三方的竟選準備工作都緊鑼密鼓地開展起來。同時也湧現一批新黨，加入了角逐的行列。到1993年2月底，柬埔寨有460多萬合格選民獲得了選民證，占500萬合格選民的·92％。據抵抗力量三方說，其中有大批越南的非法移民獲得了選舉權。

　　共有20個政黨參加了競選。其中最大的党是金邊的執政黨，即由謝辛任主席、洪森為副主席的柬埔寨人民黨。它的前身是柬埔寨人民革命黨。1991年10月經過一次特別代表大會之後，根據新的綱領和章程，該黨主張實行自由民主的多黨制和自由市場經濟體制，廣泛實行私有制。在對外政策方面堅持在和平共處原則的基礎上同世界各國發展友好關係，為了和平、正義、民主和社會發展事業、擴大與各國政黨和國際社會組織的聯繫。該党黨員達280萬。

　　第二大黨是「爭取柬埔寨獨立、中立、和平與合作民族團結陣線黨」。該党實際上就是原先由西哈努克領導的爭取柬埔寨獨立、中立、和平與合作民族團結陣線。1991年，西哈努克辭去了該陣線主席的職務，該組織的領導權交給了西哈努克的夫人莫尼克和涅·刁龍。1991年西哈努克回到金邊後不久，曾宣佈他兒子拉那烈欲將該陣線同人民黨結成聯盟。後遭到來自各方的批評，該組織便又同人民黨拉開了距離。但西哈努克的另一個兒子夏卡朋卻加入了金邊政府，他曾任西哈努克派民族主義軍的參謀長，同他一起脫離西哈努克派的還有拉那烈的姐姐、西哈努克的女兒帕花·黛維。她被任命為金邊政府的文化部部長。這一派還有些成員也倒向了洪森一派。

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