西哈努克家族(80)

八〇

　　圍繞主席一職問題，雙方繼續討價還價。西哈努克又提出了新建議：如果洪森同意他出任該委員會主席職務，那麼，他就贊成讓金邊再增加一個額外的席位。這樣，最高委員會就由14人組成。柬四方同意了這一建議。但不久，洪森又提出，如果西哈努克當主席的話，必須由洪森來擔任副主席。這又引起了宋、喬兩派的反對。不久，西哈努克又提出新建議：由他任主席，由洪森。宋雙、喬森潘分別任第一、二、三副主席。這又遭到紅色高棉的反對，它主張設四個副主席，每方各一個。這又引起金邊方面的反對。

　　為了結束這種無休止的位置遊戲，不妨礙和平進程，西哈努克發表了一個聲明，建議擱置最高委員會的正副主席人選問題的爭論。但聲明仍表示相信，全國最高委員會「遲早將有一位發揮作用的主席，而主席的人選非西哈努克親王莫屬」。

　　當最高委員會為主席職位進行爭執的時候，在聯合國方面，為巴黎和平會議復會的準備工作卻進展得十分順利。11月下旬，兩主席和五大國為巴黎會議的復會準備好了協議草案，而且還準備在巴黎安排一次同柬最高委員會成員的磋商，就各項協議草案讓各方討論和表態。但是，金邊方面對五大國提交的協議草案遲遲不予表態。洪森雖未公開拒絕草案，但卻對協議草案中有關聯合國；臨時行政機構同柬全國最高委員會的關係、軍隊處置、組織大選等方面的條款提出質疑，並要求加以澄清。這實際是上以間接方式抵制協議。第二天，兩主席用了整整10個小時來說服金邊方面接受協議草案。而洪森強調對協議草案中的某些內容必須繼續深入討論。結果，會議各方對他作了讓步，即同意將各方武裝力量的遣散和裁減問題以及是否提及「種族滅絕」問題，留待巴黎國際會議和最高委員會會議進一步討論，而對協議草案的大部分內容達成了一致。

　　在柬埔寨方面，最高委員會的主席職務仍是一個焦點問題，因為沒有主席，很難組織會議。但是，對立雙方仍在對最高委員會的主席職位爭論不休。6月，又舉行了第二次最高委員會會議，然而在這個問題上仍未取得任何進展。

　　後來，為了打破僵局，西哈努克又提出一個新建議。他主張把最高委員會看成一個獨立自主的、統一的「聯合主席」，並指定一名秘書長，由他本人擔當這一職務。秘書長不是該委員會的「主宰」，而是一個協調人，是各派間的一座「橋樑」。秘書長是委員會的報告起草人、對外代表委員會，擔任發言人和首席代表。

　　不久，最高委員會在泰國帕塔亞舉行第三次會議。在開會之前，西哈努克在這裡代表四方宣佈柬內戰於6月24日停火。這一消息受到了世界輿論的歡迎。

　　但是在這次會議上，關於監督停火等問題又出現了重重障礙。抵抗力量各方要求聯合國儘快派軍事人員監督停火，而洪森則反對。他強調柬是一個主權國家，讓聯合國或其他國家人員進入柬境內要慎重考慮。他主張由柬埔寨人自己解決。

　　關於最高委員會的總部所在地，洪森堅持唯一的選擇是金邊，而喬森潘則主張，除了金邊之外，還應選擇紅色高棉的總部所在地拜林。

　　關於解散軍隊問題，金邊方面也持反對意見。

　　關於主席職位問題，此次會議仍未解決。但最高委員會成員一致同意西哈努克親王主持該委員會的一切會議。這大概算是此次會議的一大成果。

　　如果說帕塔亞會議沒有多大進展的話，那麼不久以後在北京舉行的一次最高委員會會議則取得了新的成果。這主要集中在最高委員會的主席職位問題上。各方同意西哈努克為該委員會主席，不設副主席，而且仍保持12個成員的建制。與此同時，西哈努克宣佈辭去柬埔寨民族政府主席等職務，保持中立，不偏不倚，作為一個調解人，不隸屬任何派別和政黨。會議取得的其他成果還有，決定1991年11月在金邊建立全國最高委員會總部；成立一個工作小組，起草一部憲法和選舉法；要求聯合國向柬埔寨派遣一個代表團監督停火；同意在同年9月派遣一個代表團出席本屆聯大會議。

　　在這一重大進展的鼓舞下，西哈努克及其最高委員會決定乘勝前進，在帕塔亞舉行新一輪的會議，深入討論執行五大國框架文件，即如何監督停火、軍事安排和聯合國的作用等問題。在這次最高委員會會議上取得的最大進展，是就軍事安排達成協議。根據協議，四派各裁減70％的軍隊，同時，各派裁減軍火、武器裝備70％。四派所剩餘的30％的軍隊，將被集中到指定軍營，其武器裝備也將集中儲存在指定的軍營，由聯合國駐柬臨時機構控制。

　　但是，在處置警察問題和大選方式上，還存在著分歧。關於警察部隊，喬森潘主張同時裁減70％，如全體成員不贊成，他還建議在柬組成一支由最高委員會領導的全國警察部隊。但洪森反對，他說，軍事安排不能包括警察。柬境內還有大量匪徒，需要警察來維持國家的安全。

　　在會議的最後一天，洪森同意不再堅持把「種族滅絕」一詞寫進和平方案，從而使會談有了新的突破。在此情況下，喬森潘也放棄了裁減警察的主張，從而最後達成了裁軍協議。西哈努克稱這次會議「取得了許多成果」。

　　但柬各方仍存在著分歧。這主要表現在選舉方式和選區劃分問題上。喬森潘主張按人口比例分配候選人名額的制度，而洪森則堅持單一選區制。

　　不過，關於五大國提出的框架協議的一些主要內容，最高委員會基本上都達成了一致。這樣，西哈努克便可以滿懷信心地、20年來第一次以全體柬埔寨人民的代表的身份前往紐約參加聯合國大會了。而對100多個國家的代表，在這個世界上最有影響的會議大廳裡，西哈努克胸有成竹地宣佈，20年的破壞即將結束，一項全面解決柬埔寨問題的協議將於下個月在巴黎簽署。他說，柬埔寨人「終於看到了希望」，「一個和平的新時代已展現在我們面前」。

　　飽經戰火的柬埔寨人正在翹首以待巴黎的那個歷史性會議，以及簽署和平協議的那一偉大歷史時刻。

　　*

　　自1989年8月30日巴黎國際會議第一階段會議休會以來，柬埔寨的和平進程緩慢地持續了兩年多，其中充滿了艱難和曲折。這期間，國際社會對柬問題的政治解決給予了熱情的關注並進行了不懈的努力。聯合國安理會五個常任理事國在巴黎、紐約連續舉行了六輪磋商，達成了全面政治解決柬問題的框架文件，從而為柬埔寨問題的政治解決奠定了基礎。與此同時，柬四方在通過多次會晤和磋商後逐步取得了共識。特別值得指出的是，柬埔寨四方以民族大義為重，捐棄前嫌、面向未來，使柬埔寨全國最高委員會得以成立並正常運轉。這其中，西哈努克發揮了無可替代的作用。他不辭辛勞，不畏艱難地斡旋和協調於各派之間。他以其遠見卓識和聰明才智，主持了全國最高委員會的工作。他憑其崇高威望和中立態度，將各派聚集起來。在他的推動和協調下，全國最高委員會相繼在雅加達、帕塔亞、北京和紐約舉行了多次卓有成效的會議，就和平協議中的幾個分歧最大的實質性問題達成一致，從而為巴黎會議復會，簽署全面政治解決協定鋪平了道路。

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