西哈努克家族(79)

七九

　　對埃文斯的建議，金邊未作出直接反應。但洪森表示同意加強聯合國在解決柬埔寨問題過程中的作用。

　　根據埃文斯建議中關於聯合國應發揮更大作用的精神，聯合國安理會五大常任理事國于1990年1月在巴黎就柬埔寨問題進行磋商。五大國共同確定了解決柬問題的一系列原則，其中最主要的有：聯合國對外國撤軍實行核查；由聯合國代表機構對過渡階段實行監督，在聯合國的直接管理下組織自由公正的選舉；成立一個全國最高委員會在過渡過期行使柬埔寨主權。

　　對於上述原則，西哈努克立即表示贊成。他積極支持聯合國在柬和平進程中發揮更大的作用，甚至還要求聯合國對柬埔寨實行託管。但是，他特別強調，在實行託管的同時，必須解散金邊的各級政府。這一點在五個常任理事國的原則協議中並不突出。

　　正當聯合國參與和平進程出現高漲勢頭的時候，西哈努克突然又採取了一項「戲劇性的行動」：再次宣佈辭去民柬聯合政府主席的職務，而且表示不再參加任何柬國際會議。這是他第五次辭職了。對於他的辭職，人們似乎習以為常了，因而不感到任何震驚。這肯定又是一次情緒的發洩。

　　果然不錯，西哈努克此舉是為了表示對某些西方國家的不滿，他說：「自由世界的某些政府，法國、美國和澳大利亞的一些報紙，很多知識分子和記者……以及不少西方議員都攻擊我，指責我是紅色高棉的同謀，指責我的軍隊在戰場上同紅色高棉的部隊密切合作。」因此，「我現在正在度過一個可怕的消沉時期，這種消沉迫使我作出了政治上和外交上隱退的決定，以等待我精神狀況的康復。目前，我的精神健康已處於最低水平……」西哈努克的舉動也可能是為了逃避外界的批評攻擊，也可能是一種以退為攻的精神戰法，以表示對西方某些輿論的抗議。但無論如何，人們不能把他的這類舉動過於當真。

　　果然，不出三周，他又發表了一個聲明，宣佈重新擔任聯合政府主席一職。不過這個聯合政府的名字改變了。這之前，他向喬森潘、宋雙、拉那烈寫信要求更改國名、國歌、國旗。考慮到原政府形象的「不斷惡化」，他們同意了他的要求。結果，國旗恢復了傳統的帶有吳哥塔的紅藍兩色旗，國歌也被傳統的國歌所取代。原「民柬聯合政府」則改為「柬埔寨民族政府」。至於所擔任的職務，西哈努克宣佈，他的正式頭銜是「柬埔寨主席」。他始終認為他是柬埔寨合法的國家元首。

　　似乎沒用多久，親王就從精神狀況不佳的狀態中恢復過來了，他宣佈成為柬埔寨主席以後便又積極投身到外交活動中。他邀請洪森到曼和他會晤。這一次，他們二人最後發表了一份共同簽署的公報。在公報中，洪森終於同意讓聯合國在柬埔寨發揮作用，並承認成立一個最高的全國性機構作為國家主權和民族團結的象徵是「必不可少的」。他們二人的協議為第三次雅加達會議作了準備。人們預料，在即將召開的雅加達非正式會談中會有新的突破，從而為第二階段的巴黎和平會議鋪平道路。

　　然而，人們的希望落空了，因為在雅加達會談後草擬最後文件時發生了嚴重分歧。洪森反對在最後文件中提及越南人在柬定居、擬議中的最高委員會以及聯合國在組織選舉中的作用等。而紅色高棉則反對在最後文件中使用「滅絕種族」一詞。雅加達會談破裂後，上述雙方都譴責對方為和平進程設置了障礙。

　　在這種情況下，五個安理會常任理事國再次在巴黎進行磋商。這次磋商在全國最高委員會問題和聯合國臨時權力機構問題上達成了進一步的共識。全國最高委員會應該是過渡時期國家主權的代表，由各派代表組成，享有在聯合國和其他國際機構的席位。但該委員會一成立，就將授予聯合國駐柬臨時權力機構以各種必要的權力，包括組織自由選舉的權力。關於聯合國臨時權力機構，五大國認為，它應享有必要的權力，確實保護柬人民不受任何恐嚇，不受任何武力威脅，保障人人享有人權和公民權。

　　鑒於雅加達會談的失敗，西哈努克作出了新讓步。他放棄了原先四派平分權力和徹底解散金邊政權的主張，同意洪森關於抵抗力量三方同金邊政權對半分權的建議，而且還同意在聯合國權力機構接管權力後，允許金邊保留衛生、教育等非政治性的公共服務部門的領導權力。

　　洪森對此作出的反應是，同意聯合國權力機構發揮作用，但不同意把金邊現有的權力交出去。

　　當西哈努克的努力和讓步連連受挫之後，他又宣佈辭去柬埔寨民族政府主席的職務，並放棄同洪森舉行談判的計劃。他說，他要為「恢復我的人民的地位」發動一場個人聖戰。他要求各方同意他帶領聯合國人員進入柬埔寨，以便給深受戰爭蹂躪的柬埔寨人民帶去國際援助。他說，他剩下的時間不多了，他要抓緊一切機會，致力於國家的重建工作，即使是在戰爭時期。為此，他取消了去東京同洪森會談的計劃。

　　親王這次辭職，大概又是重複他經常使用的超脫戰術。他說：「為了充當聯繫柬埔寨各方的橋樑，我將不僅僅把自己看作是抵抗力量一邊的，我還要走到另一邊去。」於是，他很快忘記了他剛剛說過的取消和洪森的任何會談的話，準備在日本東京同洪森就停火問題進行談判。在東京會議上，西哈努克還代表柬埔寨民族政府和金邊政權簽署了停火協議。宋雙作為民族政府代表團的成員出席了這次會談，而喬森潘因參加會晤的地位不對等（原來計劃四方代表簽署文件後改為敵對兩方簽署文件）而拒絕參加這次會議。這一停火協議沒有什麼實際意義。

　　到了1990年8月，在聯合國方面，關於柬埔寨政治解決的方案討論進入了成熟階段。27日，安理會五大常任理事國達成了最後框架協議。這一協議的核心部分是成立柬埔寨全國最高委員會，規定該委員會在越南從柬埔寨全部撤軍到大選產生新政府的整個過渡時期內，是柬埔寨的最高權力機構，它將在全面解決方案簽署時，委託聯合國權力機構在柬過渡時期內行使必要的權力，其中包括行政管理權；如有必要，聯合國權力機構將接管國防、外交、財政、通訊、新聞五大部門，從而確保全面執行有關協議，以及組織自由、公正的大選。

　　在軍事安排方面，框架協議規定實現停火之後，各派軍隊都應在規定的地點集結，武器另行存放，同時五大國歡迎西哈努克出任最高委員會的主席。

　　在巴黎國際會議兩主席法國和印尼的斡旋下，柬埔寨四方於9月10日在雅加達進行磋商。經過幾天激烈的爭論之後，整個和平進程有了重大突破。四方表示接受五大常任理事國通過的框架協議，並同意把該方案作為解決柬衝突的基礎，制定全面政治解決的方案。在這次會談中，通過討價還價，最後產生了由12名成員組成的全國最高委員會。金邊和抵抗力量雙方各6人，其中抵抗力量三派每派各2人。西哈努克不屬任何一派，所以他未被列入最高委員會。但是各方同意西哈努克先前的一個建議：如果該委員會同意，他們可以選一名主席作為該委員會的主席，成為該委員會的第13名成員，西哈努克表示，他願意出任主席一職。

　　在不久以後舉行的最高委員會第一次會議（在曼召開）上，關於西哈努克的地位問題又發生了爭執。抵抗力量方面主張西哈努克作為主席應佔據第13個席位；而金邊方面則強調，他不是委員會成員，因而他不應成為主席。由於主席職位的爭執，致使第一次最高委員會會議不歡而散。

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