撒切爾夫人自傳(144)

一四四

　　但是，首先像彼得·鮑爾所指出的，非洲（和其他地方）的經驗說明了兩點。第一，如果兩個民族生活在自由資本主義的同一個政治制度下，一個民族通常要勝過另一個民族；如果一個民族生活在資本主義和集體主義這兩種政治制度下，生活在資本主義下的人們會勝過他們的姻親。一個常識性的結論是要選擇一個使每個人都能生活得更好的（資本主義）政治制度，即使它會使具有不同文化傾向的不同種族之間出現相對的不平等。所以，如果一個人知道放棄了有限管理這一經過考驗的模式、法治和自由市場會帶來什麼結果，他就會懂得為什麼非洲國家在殖民時期結束後的經濟狀況如此糟糕。

　　情況的確非常糟糕。在70年代和80年代，非洲按人口平均產量事實上下降了，因此，非洲比60年代更窮。可是按人口平均計算，非洲人在80年代從西方獲得的發展援助的份額比其他人都大。為了貼補城市的顯貴們而對農產品價格實行的控制破壞了農業，就像與出口銷售局有關的沒收性政策和強制執行野蠻的農業集體化所帶來的後果一樣。外國進口和外國投資受到了阻撓。積累起來的大量外債被用來建造了一些構思錯誤的、為了樹立威望的工程。由於這類錯誤，有一種傾向，即對非洲不再抱任何希望。對此必須要進行抵制。無論怎麼說、西方國家應該回憶得起，像世界銀行這類機構的所作所為以及促成這些愚蠢行為。的那些西方經濟發展學家所起的作用，沒有什麼可令人感到自豪的。

　　此外，對非洲經濟情況作一更加仔細的調查會對某些先入為主的見解提出異議，以南非為例，在礦產資源、經濟發展和結構嚴密方面，它是突出的。到目前為止，關於秩序會遭到破壞這一最令人擔心的事情沒有發生，對此，該國主要的政治家們值得大加讚揚。但要極力縮小它的經濟問題，或者認為大量外資的流入會解決這些問題，這對南非一點好處也沒有。國家對投資的指導大多，而競爭太少。工業聯合大企業的利益未受到接管的威脅。強有力的總工會南非工會大會推動了實際工資的增長。在工業中，它的工資與臺灣大體相似，比韓國要高，大約是巴西的一倍。

　　毫不奇怪，在這種情況下，投資用於購買節省勞力的裝備，失業人數非常多，從而帶來了貧困。不幸的是，在大選中，非洲人國民大會中有一些不那麼負責任的成員，他們的社會主義高調和不切實際的期望將會使這些問題更加難以解決。但是，前進的道路仍然要採用我們為其他過分集體化的經濟所採用的辦法：減少通貨膨脹和稅收，控制公共費用，減少規章條例，促進競爭和避免採用保護主義。要提高南非黑人所需的教育質量和提高他們的生活水平，經費的唯一來源是造就適當的條件創造財富。唉，沒有其他可供選擇的辦法，也沒有捷徑。

　　其他國家的經濟證實自由企業經濟在非洲也像在其他地方一樣，能有效地成為取得進步的源泉。東非正在進行一場悄悄的革命，它是如此的寧靜以至也許無法得知它的經驗教訓。我感激波得·安懷爾。哈裡斯和ＧＴ管理公共有限公司使我得到以下許多材料。傳統上，過去未把肯尼亞這個東非工業化程度最高、經濟最先進的國家列入該地區管理不善的範疇。但是現在，烏幹達、贊比亞和坦桑尼亞所有這些以前因政府的無能和腐敗而陷入窮困的國家，現在在向前迅速邁進。

　　烏幹達控制了它的通貨膨脹，將預算赤字變成了結餘。它幾乎取消了外匯管制，歡迎外資，並且對農業銷售局實行了私有化，因該局曾給棉花和咖啡生產帶來了很大損失，現在它計劃開辦一個證券市場。贊比亞的私有化計劃雖然進行得很慢，但在降低通貨膨脹方面取得了大的進步，並且開辦了一個證券交易所。坦桑尼亞降低了關稅率，取消了對物價的控制，並且還有一個充滿活力的私有化計劃。自然，政治不穩定仍使它們中間許多國家的經濟進步有遭到破壞的危險。但是經濟進步本身又為建立穩定的民主政府創造了條件。在非洲大陸確立自由政治制度的最有效的方法之一是促進自由經濟。

　　第七節中、東歐

　　也許對於資本主義創造性的潛力最關鍵的考驗是它在中、東歐前共產主義國家和在前蘇聯的應用。由於一些原因，俄羅斯和前蘇聯的其他加盟共和國與中、東歐的其他新的民主國家分屬不同範疇。（波羅的海國家，由於其歷史和傳統傾向西方，必須認為它們更接近於後者而不是前者，它們經濟改革的驚人成就也突出地證明了這一點。）雖然俄國在農奴制結束後到第一次世界大戰時的半個世紀裡，資本主義經濟有了迅速的發展，但只有在很短的時期一一基本上是在1905年革命後——自由體制和觀點才紮了根。布爾什維克革命70年後，共產主義的計劃經濟留下了它自己的遺產：方向錯誤的投資，建得不是地方的工廠和電站，墨守成規的技術，任命官僚們擔任工業企業的經理，沒有積極性的勞動力以及在生態方面帶來的災難。

　　本應當更早一些地做更多的工作幫助俄羅斯、烏克蘭和前蘇聯其他國家建立自由經濟。特別是，我們早應該準備支持貨幣局使俄國的盧布取得某種穩定。俄國人民理所當然地不信任他們的政府有能力提供穩定的貨幣。唯一解決的辦法是不讓政府再管理貨幣，實行「硬盧布」，使類似我們於1983年在香港建立的貨幣局對它進行牢牢的控制。貨幣局最好在國際貨幣基金組織或聯邦儲備委員會代表的支持下，按固定匯率用硬盧布兌換美元。歷史表明，這種透明的制度是有效的，即使在最艱難的情況下也是如此。要使這行得通，俄羅斯需要足夠的美元儲備給予硬盧布百分之百以上的支持。西方本可以發現沒有其他方式的援助比提供這種支持更有價值。

　　經濟改革成功的奧秘總是要保證所有的部件都能一起工作，因為只有那時調整起來才更容易一些。以此為由，一些人現在批評1992年俄羅斯的改革者們在沒有打破統治著經濟的國營壟斷之前就開放了價格。但是，在有人談到莫斯科人簡直不夠吃時，價格自由化至少將貨物送進了商店。無論怎麼說，自那時以來，根據捷克斯洛伐克首創的擔保人方法所制訂的一項具有深遠影響的私有化計劃，已經將大部分工業變成了私有企業。

　　現在70％以上的俄國工人在私育部門。的確，對產權的不確定、過多的官僚主義規章、高稅收和普遍的腐敗現象仍然是現在的主要問題，它們妨礙了外國投資，使企業成為了黑手黨控制的黑市經濟。但儘管如此，預言其前景非常暗淡看來是沒有理由的。一些不可靠的數字說明它生產下降，但其他數字則更加表明私人消費在大量增加。無論怎麼說，這正是由生產導向的經濟變為由消費推動的經濟這一轉軌所必需的。在不能恰當地執行和維護法律時，還會出現許多不愉快的現象，但今天訪問俄羅斯的人沒有一個會聲稱俄羅斯人沒有對發展工商企業的機會作出反應。事實上，今天西方人要給予俄羅斯的最重要的信息是，完全成熟的資本主義需要法治，沒有這一點，俄羅斯的私人所有制就缺少合法性，也就不會穩定。

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