撒切爾夫人自傳(124)

一二四

　　第一步，只不過是要求與我們的歐洲夥伴舉行最低限度的協商或談判，這不應當推遲。聲稱我們是否準備放棄英鎊和參加單一歐洲貨幣這是將來的事，這種說法不大好。任何時候作出這一決定都將會（至少在理論上說是「不可更改地」）阻止英國政府控制其經濟政策的主要方面，從而奪走了民主的核心。肯定他說，不舉行公民投票、就不應該考慮這一具有深遠意義的決定。如果政府現在就宣佈反對單一貨幣，那會更好，因為它能使公眾放心，表明我們與其他大多數歐洲政府主張聯邦主義的目標有原則的不同。同樣，也應該表明，不存在英鎊回到匯率機制或回到任何後續制度的問題。現在發表這類聲明就能使共同體的其他國家更加認真地對待我們，能更加迫使其他國家政府向它們的選民們表明自己的真實目的。官對恢復對保守黨的支持也會帶來無窮的好處。

　　也有必要澄清我們對「兩層」歐洲這一計劃的態度。根據這一計劃，其核心集團擁有經濟與貨幣聯盟、高度的社會管制權和共同的外交、安全與防務政策。要不是有時是各種混亂的、甚至是互相矛盾的原因，英國對於這一計劃的立即反應是反對的。一些評論家認為，走向其議事日程即由法一德軸心所控制的聯邦制的歐洲，這一步更加不能令人接受。另一些人反對它是因為他們渴望英國成為該「核心力量」的一部分，例如在防務事務方面。可是，進一步犧牲我們的濁立自主，這在對內和對外的歐洲關係中，對我們都無好處，事實上是正好相反。把我們的國防決策權置於歐洲控制之下，肯定他說，這是不行的。適當的國際機制一事實上，其唯一可行的軍事機構——是北約組織。

　　但是這一新形勢也向我們提供了一個機會。有必要說清楚，如果我們允許對現有的條約框架進行修改，讓擬議中的發展繼續下去，我們的利益必須受到照顧。如果有人試圖建立這一「核心力量」而不尊重我們的基本觀點和利益，那麼，我們完全有理由採取我們擁有的各種手段予以阻止和使其中斷。一項絕對重要的要求是要確保「核心力量」國家不得把它們自己有待解決的優先事項強加在其他成員國身上，如單一市場的運轉。在這一市場裡，它們的利益與我們的利益最後是不一致的。我們同意那些國家所尋求的改變，要價可能進一步包括對現有條約的一些條款進行分類評估，因為這些條款對我們不利，順便說一句，也對其他成員國不利。

　　一件明顯要優先考慮的事情涉及英國對歐洲聯盟財政捐款的處理。接納農業仍占非常重要地位的中歐和東歐國家為正式成員國是十分可取的，但無論怎麼說，一旦這成為現實，很難看出目前的共同農業政策怎樣能繼續下去。共同農業政策不僅消耗了財源，而且使糧食價格大大高於一般國際水平，所以也增加了人工費用和企業成本。可以進行公開辯論的是，如果有什麼辦法的話，究竟應該採取什麼措施取代它，以支持英國的農業。同樣，應該進行修改的另一個目標就是所謂的「團結基金」。馬斯特裡赫特預期上述政策會給經濟較弱的國家帶來財政和金融困難，「團結基金」將用來給予補償。

　　其次，我們應當試圖改變歐洲共同體日益增強的保護主義，它幾乎使關貿總協定回合離開了其正常的進程，並且大大地減少了它發揮作用的機會，使英國的財富和就業受到了損失。不幸的是，由於共同體的社會政策以及勞力市場缺少靈活性，保護主義的思想很可能隨著費用的增長而增長，從而使歐洲的工業不能有效地參加競爭。但是，由於優勢已從歐洲移到美國，歐洲聯盟已比從前更加難以繼續執行這類保護主義。帕特裡克·梅塞林教授很好他說明了這一點：

　　直到最近，美國根據關貿總協定的行為準則所制定的貿易政策還拿不出什麼其他可供選擇的重要方案……。但在今後幾十年裡，這一情況將會發生逆轉。美國——隨著南美洲國家開放了它們的邊界和推動了它們的經濟增長——將能享有地區性機會所能提供的緩和。相比之下，歐盟已大大耗盡了其能力，在將來一段長時期內不可能顯著地擴大區域貿易。歐盟——它南邊與東邊的鄰國不相信自由貿易能帶來好處，或者因為國家大小而不能給歐盟帶來很大的好處——在這方面將處於美國在50年代和60年代所處的地位。

　　歐盟只剩下一條路，它必須使關貿總協定從其貿易政策的邊緣移向它的中心。

　　如果這沒有發生——更糟的是，如果如我指出的那樣，歐共體進一步走向保護主義——英國所受的不利影響將最大。這就是為什麼說，很重要的一點是我們應該努力在歐洲共同體和北美自由貿易區之間作出特別安排。

　　這裡，我們所需要的是一個像北大西洋自由貿易區這樣的組織，它將把中歐和東歐正在出現的市場民主體制與歐盟本身合併為一。這將會帶來一些重要的經濟和政治上的好處。首先，它將使英國和其他歐洲國家能順利地進入美洲迅速擴大的市場。70年代初表明我們有理由進入歐洲經濟共同體以及80年代中期和末期表明有理由成立單一市場的所有同樣的論點——即擴大貿易機會——在這裡都適用。其次，由於有了具有自由企業和公開貿易傳統的美國人，因此，在新的跨越大西洋的貿易構架中，我們將使歐洲大陸不再那麼強調津貼和保護——這對英國有利。

　　在這樣一個群體中，我們在主張自由市場這個問題上就不那麼會成為一個孤獨的聲音。第三，在歐洲與美國之間建立更加密切的經濟關係將有助於鞏固北約組織——冷戰結束後，它存在的理由已受到懷疑。一個北大西洋自由貿易區將會為美國繼續對歐洲防務的承諾創造條件，同時也會使對德國占支配地位感到憂慮的歐洲國家感到放心。最後，新的自由貿易區在關貿總協定中將會成為最強大的、但也是最自由的集團。這樣，就能堅持使全球走向自由貿易而不是保護主義。英國的有利地位使它能在大西洋兩岸為推行這一做法進行辯護。此外，它會為我們的特殊利益和我們作為一個外向型的、傳統上致力於與美國建立鞏固聯繫的公開貿易國帶來許多好處。

　　最後，我們在計劃通往1996年的道路時，不能繼續忽視對我們議會主權的侵蝕。正如上議院議員丹甯勳爵所說：

　　使我們大家都感到驚恐的是，歐洲法律不僅僅是使英國港灣漲潮的海水。現在它像海嘯，衝垮了我們的海堤，淹沒了我們內地的田野和房屋。

　　現在需要考慮如何才能確切地保護英國的憲法——生死攸關的最終關鍵——使其不受這一「海嘯」的襲擊。肯定他說，只有依靠明確地行使議會的獨立自主權才能做到。此外，越早從歐洲法院手中奪回主動權以澄清英國的司法思想越好。有充足的理由修改1972年的《歐洲共同體法》，使議會最終能超越所有共同體的法律之上，清楚表明議會通過的明文規定比共同體的法律具有更高的效力。

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