撒切爾夫人自傳(56)

五六

　　由於第一階段凍結結束了，我們設計了第二階段。這就是將工資和物價凍結延長到1973年4月底；1973年5月以後的半年多時間內工人可企望每週提高一英鎊的工資，但不超過4％，總共全年工資提高不超過250英鎊——這是為照顧低收入者而設計的方案。為實施這項政策成立了一個工資委員會和一個物價委員會。

　　我們的後座批評家們比大多數評論員更有見地。這些評論者認為，所有這一切都是對工會的不負責任行為的明智和務實的回答。在最初的日子裡，似乎這些評論貝們是正確的。3月底，煤氣工人對此政策的挑戰被擊敗。礦工，正如在他們前一年大幅度提高工資以後我們所希望和期望的，4月5日投票拒絕了一次罷工（違反他們的執委會的建議）。由於罷工而損失的工作日急劇下降。失業人數是1970年以來最低的。一般說來，政府的氣氛越來越輕鬆了。特德戴上了他那集體主義的新帽子，比他戴著用塞爾斯登喬裝起來的帽子時明顯地高興多了。

　　我們的思想感情應當是很不同的，1972年3月的通貨再膨脹預算，以及它所代表著的放鬆銀根的財務政策的影響，如今已經很明顯了。財政部至少已為大大超過5％經濟增長率開始優慮，顯然這是不可能持續長久的。貨幣供應量，如以貨幣供應量之三（Ｍ2）（廣義貨幣）來計量，增長得太快——儘管政府主張的貨幣供應量之一（Ｍ1）（較狹義貨幣）增長的不那麼快。1973年3月的預算對冷卻過熱的經濟毫無作用，而且由於需要降低物價和其他費用以便支持「反通貨膨脹政策」而變得極為不正常。人們按照自己的希望，把物價與收入政策稱為「反通貨膨脹政策」。在5月，大家同意少量降低公共開支。但這太少了，也太晚了。

　　儘管1973年上半年通貨膨脹已有上升，最低借貸利率仍不斷下降並實行了一種臨時性的抵押貸款補貼。首相也發出命令，作好對抵押貸款利率進行法定控制的準備，如果在補貼取消後建築協會還不能降低抵押貸款利率的話。這些異想天開的方案只起到分散我們注意力的作用，使我們沒有感到需要解決日益增長的貨幣供應鬆馳的問題。只是到了7月時，最低借貸利率才提高，先是從7．5％提高到9％，然後提高到11．5％。在1973年6月的民意測驗中，我們竟然自1970年以來第一次領先於工黨，但在7月的補選中自由黨從我們手中奪去了埃裡和裡彭選區。我們已經不知不覺地開始在政治和經濟上得到報應。

　　1973年夏天，特德與英國職工大會舉行了更多的談判，尋求對第三階段的一致意見。具體工作由一個以特德為首的大臣小組來進行，我們其他人對情況瞭解甚少。當時我也不知道他們已經在密切注視著礦工可能發生的問題。我想，像我的大多數同僚一樣，我認為他們的非分要求已經得到滿足，不會回來再提更多要求了。

　　可是，我希望我比任何其他人都更加重視增加煤炭儲備問題，以防發生另外一次礦工罷工的可能性，無論這次罷工是多麼遙遠。礦工或者應被安撫，或者應被擊敗。然而，儘管政府善於打專家治國的官腔，卻極為缺乏戰略意識。特德明顯地認為不必具有戰略意識。因為，正如我們現在所知道的，他與喬·戈爾姆萊在唐寧街10號的花園裡舉行了一次秘密會見，他認為已經找到了收買礦工的方案——為「社交活動時間加班」額外付酬。但這種辦法失算了。礦工的要求在第三階段內不可能得到滿足。

　　內閣於10月份按時批准了第三階段白皮書。這份白皮書非常複雜，它代表了希思政府集體主義的頂峰——如果這個措辭是正確的話。工資的增加幅度限於每週2．25英鎊或7％，工資提高按年計算最多不得超過350英鎊。關於倒班工人的「社會活動時間加班」付酬的規定是複雜的，而且為關於生產率的協議和婦女合同工付酬的措施額外支付留有餘地。此外，在通貨膨脹達到規定的水平時還確定了「最低報酬」——我們對未來的通貨膨脹率作了樂觀的估計一一還對領取養老金者給以補助，對第二次購房者給予新的抵押貸款津貼。但是，新增加的最重要的內容是規定工資委員會須對各類工人之間付酬的「比照級差」進行調查，目的是在第四階段消除音樂不均。你可能認為，所有可能發生的事情都考慮到了。但是，正如過去實行的工資政策的經驗應當說明的那樣，你可能惜了。

　　我對這項新的詳細的工資政策的唯一直接參與是經常出席有關的內閣經濟小組委員會會議，一般是由財政部一位國務部長特倫斯·希金斯主持。甚至那些認為這項政策是以「公平」為基礎的人，當看到其條款實際應用時，也開始產生了懷疑。我參加希金斯委員會通常是由於教師工資問題的需要。但有一次當我在那裡遇到文官部大臣威廉·阿姆斯特朗爵士時才知道委員會要討論次官的薪水問題。

　　我知道在我工作的部門，最重要的政策工作是在次官一級進行的，而且我看到，由於工會權力和政府的工資政策，通貨膨脹達到10％左右，而且工薪等級差別縮小，這些人需要通過合理地提高薪水得到適當的激勵。當然，這些理由也適用於許多其他各類人。然而我印象最深的是，沒有人懷疑這一特定類別的人的薪水需要比工資政策所允許的水平更高些。而且作為公務員的次官們的情況與經濟部門無數其他類的人的情況是一樣的。我們的工資政策不僅僅是荒謬的，它不但不「公平」，而且基本上是不公正的。事實上，這極好地表明，在適當的機制內運行的各種市場力量有利於實現公平，而即使是仁慈的國家控制也只能有利於實現平等。

　　在另一莊嚴時刻，我們就議員的秘書的合理薪水水平進行辯論。這是最使人不能忍受的事了。我說，我進入政界不是為了對這種問題作出決定，我會付給我的秘書足夠的薪水用來維持生活。其他大臣們同意我的意見。然而，他們瞭解他們的秘書，但不瞭解他們正在為其工薪作決定的其他人。

　　無論如何，不久現實開始闖入到政策中來。在宣佈第三階段的兩天之後，全國礦工工會拒絕了國家煤炭局的提議，即以提高工資16．5％為條件簽訂生產效率補貼協議。政府立即主持該項談判。（我們「不干預」的日子早已過去。）特德在唐寧街10號會見了全國礦工工會的代表，但沒有進展。11月初，全國礦工工會宣佈禁止加班。莫裡斯。麥克米倫告訴我們，儘管看起來不會很快進行罷工投票，而且，即使投票也不會得到贊成罷工的必要多數。但是，禁止加班加點將急劇降低產量。內閣中仍然普遍認為，政府不能默許對新實行的工資法的違反。相反，我們應當做出特別努力，以表明在工資法範圍內能解決什麼問題。要製造麻煩的不只是礦工。消防工人、電工和技工都發生了不同程度的糾份。這是工資政策給我們帶來的一種懲罰，我們必須在許多條戰線上作戰。

　　同樣，我們當時正在迅速向計劃經濟轉變，而計劃經濟不可避免的弱點是很少考慮或不考慮外部事件。我們大家在1974年2月用來解釋希恩政府經濟戰略失敗的論點（而且有些人很長時間以後還繼續使用）是，1973年阿拉伯—以色列戰爭造成石油價格上漲4倍，從而使我們初見成效的經濟政策被粉碎了。這顯然是錯誤的。鬆馳的貨幣政策已經播下了通貨膨脹的種子，在即將到來的工黨政府時期，通貨膨脹將高高湧起。收入政策只不過是在時間的長河中重新分配通貨膨脹造成的惡果，對上述情況的好轉起不了作用，即使此項收入政策取得有限的成果，也都會像其他所有收入政策一樣，表現為提出更高的要求和為滿足這些要求而付出更高的代價。

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