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二六


  第五章 你們在此享用三道酒的宴席……

  1971年 紐約城

  聯合國的新人

  尼克松總統任命喬治·赫伯特·沃爾克·布什為美國駐聯合國代表,將遇到兩種可以預料得到的反應,一是世界上的聯合國事務觀察家會揚起眉毛表示驚疑,二是美國國會山也會提出種種疑問。

  為什麼不呢?任命一個政治上的失敗者,一個沒有什麼外事經驗,更不要說外交經驗,而且即將去職的眾議員擔任此職,似可看作尼克松政府大大貶低聯合國的舉動。參議員們評判這一提名時,肯定會對任命這一保守的共和黨人、得克薩斯州的石油百萬富翁來擔任國家的最高大使級職位提出質疑。

  第一次的印象有時候可能是不真實的。如果真有點幸運,事實將證明這次就是如此……

  《華盛頓明星報》1970年12月14日社論

  我和巴巴拉、小喬治居住在奧德薩一條泥濘街道的獵槍房裡已有22年,那時我在艾迪柯公司加班加點地工作以證明自己的能力。一個耶魯大學畢業生能否在得克薩斯州西部當好一名石油設備推銷員呢?

  現在,「小」喬治在空軍中駕駛噴氣機,我則和巴巴拉及其他幾個孩子傑布、尼爾、馬文和多蘿西一起住在華爾道夫飯店一套可以俯視東河的房間裡。除此之外,一切都沒有變化。我還是在加班加點地工作,以證明自己能勝任新的工作。一個得克薩斯州搞石油、搞政治的人能否當好美國駐聯合國大使?

  在擔任一項新的工作時,懷疑者無不投之以不信任的眼光,並詢問你獲得任命的原由。關於這樣的事情,有兩點可以說說。

  首先,你只能上進,別無它路。人們不可能期待一個「沒有任何外事經驗、更無外交經驗的即將去職的眾議員」倡導什麼大的和平行動。

  儘管這麼說,為什麼還選擇我任《明星報》稱之為「國家最高級的大使級職位」呢?原因與在我之前獲得此職的多數美國駐聯合國大使一樣——政治原因,那些不會在有經驗的「聯合國觀察家」中或者國會山中引起驚奇的政治原因。

  人們歷來把聯合國看作一個外交講壇。而自哈裡·杜魯門以來的歷屆總統都願意通過他的大使宣佈自己的外交政策。在冷戰初期,杜魯門派駐聯合國的是他的朋友、參議院時的同事沃倫·奧斯汀。

  艾森豪威爾總統任命了他原先的一位政治支持者,在參院競選中將席位輸給約翰·菲·肯尼迪的小亨利·卡伯特·洛奇作為他在聯合國的發言人。為了提高該職位的級別,艾克給洛奇以內閣成員的地位。

  在肯尼迪當總統的時候,他把聯合國的大使職位看作解決政治難題的一種工具。肯尼迪任命能言善辯的艾德萊·史蒂文森作他的發言人,然而他的真實目的是不給史蒂文森擔任他真正想當的國務卿的職務。小阿瑟·施萊辛格寫道,肯尼迪「私下裡對史蒂文森的決斷能力有懷疑,而且無疑地不想要一個他擔心有可能與他相處不好的人來擔任國務卿」。

  我被任命的政治背景要從1970年尼克松總統要我與拉爾夫·亞巴勒競爭參議員席位說起。在我們之間就此事進行的第一次談話中,他對我說,他知道我將為此而放棄可以穩穩到手的眾議員席位,但是選舉之後,他將對內閣成員進行一些調整,如果我競選失敗,他將考慮給我一高級職位。

  我的回答是:如果我決定與亞巴勒對抗,那是因為我自己要這樣做,不論結果如何,總統沒有責任。我還告訴他,我沒有打算輸給亞巴勒。結果,當然,我沒輸給他,而是輸給了本特森。

  選舉後不久,白宮辦公室主任H·R·霍爾德曼給我在朗沃思大廈的辦公室打電話,要我到白宮去一趟。霍爾德曼是一個精明強幹的辦公室主任,他能精確地反映出他為之工作的上司的想法。每當他講話時,你能明白你是在聆聽總統的旨意。他告訴我,尼克松正醞釀對內閣作些大的調整。在談到聯合國一職時,我的名字曾被提及。

  當時尼克松正在物色一個人,來取代約翰遜政府留下的駐聯合國大使查爾斯·約斯特。約斯特領導下的美國在紐約的外交使團一直以低姿態出現。但是,在總統任期的後兩年,為了加強他1972年的競選連任活動,總統想要他自己的人出席內閣會議。而約斯特雖然主持一個無黨派傾向的職務,但他本人畢竟是一個民主黨人。我有一種感覺,他對尼克松的政策似乎並不完全滿意。同時我也知道,尼克松對約斯特處理聯合國的工作感到不快。

  在白宮西側霍爾德曼的上等辦公室裡,白宮辦公室主任和我討論了白宮對駐聯合國大使人選的要求。顯然,這個人沒有過高估計自己的作用。美國駐聯合國大使雖與白宮和國務院緊密配合,但他並不制訂政策,而只是執行政策。我的評論是,即使接受此職位的人並不懂得這一點,亨利·基辛格可以就此給他上一個24小時的速成課。不過,我還補充一句,聯合國大使應能參與決策,並能接近總統,才能工作得有效。霍爾德曼同意我的觀點。

  談話中提到我缺少職業外交經驗的問題。假如我取代約斯特這樣一個職業外交家,肯定會引起人們的批評。但事實上,迄止那時,多數美國使節如奧斯汀、洛奇和阿瑟·戈德堡(以及此後的帕特·莫伊尼漢、安德魯·揚、珍妮·柯克帕特裡克和弗農·沃爾特斯)等都不是職業外交家。

  我對那次會見的印象是,除了作為一個商人有過一些海外接觸以外,我沒有什麼外交經驗,但這並不會妨礙我被考慮得到這一職位。尼克松把聯合國看作世界輿論的論壇。對他來說,聯合國大使之職既是外交使命,也是政治使命。這就使得我的政治經驗在他眼裡成為一個長處,而不是弱點。

  我的任命是1970年12月11日宣佈的,宣佈後立即就有了反應。在國會山,人們歡迎這一消息(也有一個例外,那就是參議員艾德萊·史蒂文森第三,他等了整整三個月,到我上任前一天才說我是「完全不夠格的」,我的任命是「對聯合國的一大侮辱」)。

  報上社論多數反應是肯定的。如《匹茲堡郵報》喜歡這一任命。(「在任命布什這件事上,尼克松總統不僅是為一個即將去職的眾議員作出了安排,而且確實是找到了一個有興趣並且有能力來做好這一重要工作的人選。」)但是《明星報》和《紐約時報》就不喜歡。(「在他的簡歷裡沒有什麼經歷證明他有資格充任這一十分重要的職位。」)


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