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三八


  §3 身兼數職的內閣大臣

  為了表示對丘吉爾格外優待,勞合—喬治在組閣時讓丘吉爾在陸軍部、海軍部或空軍部中任意選擇。丘吉爾當然願意回到海軍部去,他在給首相的信中表達了這個意思,並且表示「我可以接受任何要求,讓大家的願望變為現實:『艦隊做好了準備。』」但是在與其他閣員磋商的過程中,勞合—喬治收回了讓丘吉爾任海軍大臣的許諾,而讓他同時兼任陸軍大臣和空軍大臣。這件事引起了報界的批評。《泰晤士報》的社論說:「一匹馬,一個人。我們對丘吉爾先生同時兼任兩個職務所具備的能力表示懷疑,尤其是對同時擔任兩項這樣生氣勃勃和方興未艾的高級職務就更是如此了。」為了平息批評,丘吉爾說服勞合—喬治任命好朋友西利擔任空軍部副國務大臣。

  當時陸軍部和空軍部面臨的最緊迫的問題是士兵復員。經過了長期戰爭的士兵們都渴望回家過平民生活。但是在戰爭結束前陸軍部制定的復員計劃,出於對戰後工業建設的急需的考慮,規定那些對恢復和發展工業生產有用的技術人才可以優先復員。這就造成了一種不公平。那些服役長、吃苦多、功勞大的士兵看著戰爭後期才參軍的人卻先回了家,心中極為憤怒。陸軍的軍紀幾乎廢弛,士兵們的怨恨轉化為許多起兵變。丘吉爾曾寫道:「根據各軍營傳來的消息,一周之內就有30多起士兵不服從管束的事件。往往有相當多的士兵自由活動好幾天而不接受任何約束。」形勢對丘吉爾說來極為嚴峻。

  1919年1月14日,丘吉爾在白金漢宮參加了授任儀式,第二天他立即召集全體陸軍委員會委員、駐法英軍總司令黑格將軍以及有關的民事部門的代表開會。他建議廢除現行復員計劃,而以一項依年齡大小、服役時間長短以及受傷輕重而決定是否復員的新計劃來代替。丘吉爾對這一政策概述為:「在4個人中讓3個人走,給留下的這個人雙份薪水,以完成4個人所擔負的工作。」為了在徵召到足夠數量並對之進行訓練的志願兵能承擔軍隊應負的責任之前彌補大量復員造成的空缺,丘吉爾提出了一項在一個有限的期間內實施徵兵的法案。

  丘吉爾的這一提議與政府成員們在大選中向民眾所作的許諾相矛盾,並且由於首相正在巴黎參加和平會議而未能與其磋商。勞合—喬治在得知丘吉爾的方案後感到吃驚。丘吉爾不得不立即發電報,繼而派出秘書,最後親自趕到巴黎,去向勞合—喬治加以解釋。丘吉爾說這是一個非常情況下的應急措施,「要是目前的做法再繼續幾個星期,那除了一群士氣低落、怒氣衝天的暴徒外,什麼也看不到了。這批留下來的人,認為沒有什麼公平原則,絲毫不顧這是軍事組織。」勞合—喬治在知悉了全部情況後同意了這項計劃。1月29日,陸軍部下令實行新政策,實施新軍餉標準。丘吉爾也在報紙上撰文對這一政策加以闡釋。就在此時,又發生了幾起嚴重的兵變。1月底,加萊有三、四千名軍需和運輸部隊的軍人發生兵變,佔領了這個港口達數天之久,直到從前線調來兩個師的兵力才使之平息下來。2月上旬,大約有3000名休假歸隊的軍人在倫敦換車時,因遇罷工,行期受阻,在車站被耽擱了一夜,既無飯吃,也無法休息。第二天一清早,他們集體到白廳前面舉行示威。丘吉爾急令近衛步兵和皇家警衛騎兵分隊將他們包圍後解送到威靈頓兵營。

  這些事件使人們認識到,丘吉爾的計劃不僅是合理而公正的,而且是及時的和深得軍心的,徵兵法案亦被認為是十分必要的,得到了許多人的支持。儘管阿斯奎斯派和工黨強烈反對,但法案在下院還是以絕對多數得到通過。丘吉爾在這一特殊時期中所表現出來的膽識和魄力,受到了人們的廣泛稱讚。

  丘吉爾在陸軍部面臨的另一個重大而緊迫的問題,是英國及協約國對俄國革命的干涉問題。早在戰爭尚未結束、丘吉爾接掌陸軍部之前,英國就已經開始了這種干涉。英軍和法、日、美等國軍隊都開進了俄羅斯。這一方面固然是為了重建東部戰線,牽制德軍兵力,以阻止德國人將部隊撤到法國進行作戰;但另一方面則是要支持白俄軍隊進行反布爾什維克的戰爭。英軍在俄國的部隊不多,但佔領的地域卻比較廣闊。對德戰爭結束後,英國政府立即採取措施擴大對俄國的干涉。

  1918年11月13日,英國政府批准了一年前同法國簽訂的在俄國南部劃分勢力範圍的協定。第二天,又通過了一系列決定,內容包括向白軍將領鄧尼金提供武器和軍事裝備援助,向西伯利亞的英軍增派軍官和補充軍事裝備,以及實際上承認由高爾察克領導的鄂木斯克政府。1918年11月30日,英國政府又指示英軍比較集中的阿爾漢格爾斯克和符拉迪沃斯托克(海參崴)的政府代表,要求英軍「繼續佔領穆爾曼斯克和阿爾漢格爾斯克,繼續向西伯利亞進攻,並設法說服捷克人留在西伯利亞,佔領(借助5旅英軍)巴統——巴庫鐵路線。在提供各類軍事物資方面,對諾沃羅西斯克的鄧尼金將軍給予一切可能的援助,向波羅的海沿岸各國提供軍事裝備。」據統計,到1919年初丘吉爾出任陸軍大臣時,英軍已有約14000名士兵在俄國,由7名將軍指揮著這些部隊。

  丘吉爾在1918年底,曾就對俄政策在戰時內閣會議上發表意見。他認為,英國要麼儘快從俄國撤出,要麼「派出大量軍隊,提供足夠的機械化裝備」以更有效地進行干預;而他更傾向於選擇後者,因為丘吉爾對俄國革命抱有極端的敵視態度。他在丹迪市發表的競選演講中把布爾什維克稱為「殘暴的大猩猩」,斷定布爾什維克「很快就會把俄國拖回到動物形態的野蠻時期」,說「共產主義理論……就是倒退到中世紀」。後來他還對朋友說過:「戰勝了世界的老虎——德國佬之後,不能再讓大猩猩掐死我。」1919年初,丘吉爾抱怨說:「我們這個國家對俄國所幹的事情是否明確和恰當,對這一點並未建立起堅定和強烈的信念。」因為勞合—喬治以及帝國自治領的總理們不願由於干涉俄國革命而捲入一場新的很可能是曠日持久的戰爭。勞合—喬治並不同情俄國革命;但士兵厭戰、工人罷工以及政府面臨的巨大財政困難使他在這一問題上舉棋不定。他「自己就覺得,經常是開始倒向這一邊,然後又擺向另一邊」。

  1919年2月,丘吉爾敦促協約國成立專門委員會來擬訂干涉俄國的計劃。勞合—喬治在參加和會期間,確知美國總統威爾遜對干涉俄國不熱心,卻在自己回倫敦時讓丘吉爾到巴黎去向戰時最高委員會提出自己的建議,希望丘吉爾在碰到釘子之後便會死心。豈料丘吉爾在某種程度上說動了威爾遜,以致於威爾遜在會談後宣稱,雖然他個人還是反對干涉,但若其他各國共同作出了干涉決定的話他也會接受。同時丘吉爾還得到了法國福熙元帥的強有力的支持。福熙和一些法軍將領們主張用強大的軍隊武力在俄國恢復資產階級政權。丘吉爾大受鼓舞,立即提議成立俄羅斯問題委員會,下設政治、經濟和軍事小組。其中軍事小組應「立即制訂集中力量進攻蘇維埃俄國的計劃」。勞合—喬治留在巴黎的私人秘書菲利普·克爾向首相報告說:丘吉爾的「政策的邏輯是,既然布爾什維克是人類的敵人,就應該不惜任何代價地消滅他們。」丘吉爾也將自己的計劃電告首相。

  勞合—喬治對丘吉爾一手促成的這種事態變化深感不安。他曾對朋友裡德爾說:「溫斯頓在巴黎,他想導演一場反布爾什維克的戰爭,那會引起一場革命!」他立即致電丘吉爾說:「您的關於制訂對布爾什維克作戰計劃的第二封電報使我惴惴不安。內閣從未贊成這種事。除向俄國反布爾什維克地區的部隊提供軍火以保住這些地區外,內閣從未提出做其他任何事,我懇請您不要因為仇視布爾什維克原則使英國去幹純粹瘋子才幹的事。代價巨大的侵俄戰爭將會加強俄國布爾什維克主義,並可能導致我們英國出現布爾什維克主義,我們不能挑這副重擔。張伯倫通知我說,我們在和平條件下甚至還要靠目前的巨額稅收才能勉強維持收支平衡。如果我們被拖入反對像俄國這樣的大陸國家的戰爭,那將是一條通向破產的道路,並將在英國列島上確立布爾什維克主義。法國人不是這項事業的可靠領導人。他們的政策在很大程度上受到大批小債主的影響,因為小債主們把錢借給了俄國,現在無法指望何時能收回這些款項。所以,我堅決請求您不要過多地理會他們的教唆。他們是想要我們為他們火中取栗。我還提請您注意英國十分嚴重的工人問題。如果人們明白了您去巴黎是為了制訂對布爾什維克的作戰計劃,很可能激起有組織的工人怒潮,那將非同小可。」為了使美國人明白自己的意向,勞合—喬治還指示克爾將電報副本送給了美國總統的私人代表豪斯上校。這一做法在美國人面前暴露了英國內閣的內部矛盾,也包含著一種不信任,使丘吉爾大為惱火。

  2月17日,協約國最高軍事委員會開會討論干涉問題,美國代表以可能「引起英國和美國工人階級的不安」為由反對丘吉爾的提案。會議最後通過了巴爾弗提出的委派軍事代表進行非正式協商並寫入備忘錄的提議。丘吉爾只好回到倫敦。


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