羅斯福傳(33)_學達書庫

三三

　　充滿自信和激情的聲音通過無線電廣播網傳到了全國千百萬守坐在收者機旁的人民耳中。新總統以簡潔縝密的語言向人民剖析了大蕭條中一切苦難的根源：

　　我們的困難都只是物質方面的。價值萎縮到難以想像的程度；賦稅增加了；我們納稅的能力已降低，各級政府的財政收入銳減；交換手段難逃貿易的長河冰封，工業企業盡成枯枝敗葉，農產品找不到市場；千萬個家庭的多年積蓄毀於一旦。更重要的是，大批失業公民面臨嚴峻的生存問題。……而我們並沒有遭到什麼蝗蟲之災。大自然的施惠依然未減，人的努力更是使其倍增。我們手頭並不匱乏，然而豐足卻激發不起來慷慨的用度。這首先是因為掌握人類物品交易的統治者們的頑固和無能。他們被迫承認失敗而溜之大吉，貪得無厭的錢商在輿論的法庭上被宣告有罪。

　　貨幣兌換商們從我們文化廟堂的高位逃走了。現在我們可以讓這廟堂仍然回歸古老的真理。……必須中止金融業和商業中的那種使得神聖的委託渾似無情和自私的惡行。然而復興並不僅僅要求改變道德觀念。這個國家要求的是行動，而且是立即的行動。

　　黑壓壓的人群一片寂靜，人們在經歷了一個漫長冬季的等待後，終於真切地傾聽到了新總統所承諾的行動綱領：「我們的首要任務是給人民工作。這部分地可以由政府直接招雇，像戰時緊急狀態那樣。」其次要更好地利用資源，提高農產品價格和購買力；堅持由聯邦和各級地方政府採取行動統一管理救濟工作，力避目前的分散、浪費和不均的現象；此外，要把一切形式的交通運輸和其他明確屬公用事業的設施置於國家計劃和監督之下；必須嚴格監督一切銀行儲蓄、信貸和投資，制止利用他人存款進行投機的活動，必須要提供充足而有償付能力的健全貨幣。

　　在對外政策方面，新總統要求美國奉行睦鄰政策——尊重自己從而也尊重鄰國權利，珍視自己的義務也珍視與所有鄰國和全世界各國協議規定的神聖義務。但政府要根據情況的輕重緩急，有重點和順序地處理事務。他希望正常的行政和立法分權制衡體制足以應付當前面對的重任，然而，史無前例的要求和迅即行動的需要也可能使國家有必要暫時背離正常的程序和軌道。他承諾自己將提出一些應付災難深重的危機的措施，或採納由國會提出的類似的明智措施。

　　「然而，萬一國會竟不能接受兩類中之任一形式。萬一國家危機仍然緊迫，我也將決不回避屆時職責明確向我提出的抉擇。我將要求國會賦予我使用應付危機的唯一剩餘手段——向非常狀態開戰的廣泛行政權力，就像在真正遭受外敵入侵時所應授予我的權力一樣大。……對此，我決不會有負眾望。」

　　在整個演說過程中，羅斯福神色冷峻，直到向人群揮手告別時，才露出了令人呯然心動的一笑。新總統的就職儀式簡單草率，但就職演說取得了巨大的成功，僅週末就有近50萬封祝賀信飛到白宮。

　　當天，在白宮三樓西翼的橢圓形辦公室裡，全部內閣成員齊聚一堂，參加由皮博迪博士主持的就職宣誓儀式。此舉打破了傳統。

　　羅斯福一家給莊嚴肅穆的白宮帶來了活力和生機。第一夫人埃莉諾讓人把它修飾一新。這個向全國示範的第一家庭的成員又有所擴大，安娜已經與柯蒂斯·多爾分居，帶著兩個幼小的孩子搬進白宮和父母一起住。4個兒子在假期和節日裡常住在這裡，還帶著他們的妻子兒女、女朋友、同學。好客的羅斯福夫婦幾乎對來訪的人從不拒絕。於是，二樓住宅區很快呈現出海德公園和紐約的家裡的那般雜亂熱鬧的樣子。秘書、助理、豪、麥金太爾、利漢德等都有自己的起居室，男女管家、僕人、廚師、保鏢、接線員、守門人等後勤人員也住在白宮。羅斯福夫婦隨和、親切，對這些人不擺架子，大家和睦相處，其樂融融。羅斯福還通過舉辦白宮記者招待會，爐邊談話、聯歡招待會、以及接待上訪群眾等形式，造成一種讓全國人民都能感覺或意會得到的同舟共濟感。埃莉諾頻繁地插手社會福利工作、走訪平民窟、慰問退伍軍人，更是讓人們在使這種感覺得到進一步印證的同時，還平添了一種人情味。

　　正如就職演說中承諾的那樣，羅斯福新政府打破傳統，立即採取了行動。

　　首先是針對金融休克症下的幾劑猛藥。羅斯福早在就職前夜就指示財政部長威廉·伍丁起草緊急銀行法案，並限定他在5天內完成任務。同時，為了穩定民心和保護因擠兌風潮而日益減少的黃金儲備，羅斯福於3月5日下午發佈了兩條總統通令——要求國會於3月9日舉行特別會議，宣佈全國銀行休假4天。

　　全國銀行休假，這是胡佛遲遲不願也不敢採取的行動。此舉雖屬不得已而為之的承認現狀的防禦性措施，但有助於打破整個冬季全國所處的恐慌和緊張狀態，它更是一種使人振奮起來並隱約可見希望的婉詞，是政府重整財經結構的第一步。

　　3月9日，國會特別會議在戰時危機的氣氛中召開，並在幾個小時內通過了剛剛趕擬出來的緊急銀行法。晚上8時半，法案即經總統簽署生效。該法案授予總統管制信貸、通貨、黃金、白銀和外匯交易的緊急權力；為了解決銀行貨幣的欠缺，它委託各聯邦儲備銀行根據各銀行資產發行貨幣，授權復興金融公司用購買銀行優先股票的辦法給它們提供流動資金；為了恢復國民對銀行的信任，它規定由財政部對全國銀行採取逐個審查並頒佈許可證的制度，審查合格者方給予重新開業的執照；為保護銀行儲備和阻止黃金外流，它授予政府以完全控制黃金動向的權力，其中包括對囤積和輸出黃金的行為實施嚴厲懲罰的權力。

　　為了爭取全國人民對這關鍵的開頭兩步棋的理解和支持，羅斯福於3月8日舉行了白宮第一次記者招待會。在輕鬆和諧的家庭氣氛中，羅斯福就金融情勢、緊急立法計劃、金本位、健全的貨幣和銀行擔保等問題回答了記者們的提問。此舉及其鮮活的風格一改先例，既有助於在政府和新聞界之間架構一條良性的溝通渠道，也達到了政府通過傳媒以穩定民心的功效。白宮記者招待會自此成為慣列，每週兩次，每次記者約120人，在羅斯福當政的12年中，共舉行過998次記者招待會。著名新聞記者約翰·根室回憶說，羅斯福在20分鐘裡，臉上就＂表示了驚訝、好奇、仿佛受驚、真感興趣、擔心、說話故弄玄虛、半吞半吐、同情、決心、開玩笑、尊嚴以及無與倫比的魅力。」他的直率和隨和讓記者們開心甚至陶醉，而他則借此發表新的見解和重大決策，並通過它瞭解和影響全國的輿論動向，使其朝著有利於政府的方向發展。

　　隨即，財政部依據緊急銀行法迅速而緊張地採取行動，對全國的銀行展開檢查和整頓，只有那些經審核並鑒定為健全的銀行才有資格在3月13日重新開業，其餘的將依據健全程度對其進行清理、整頓、扶持、關閉或淘汰。與此同時，國家印鈔局晝夜加班加點，趕緊印製新鈔票，爾後由飛機分運至各州銀行。

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