肯尼迪(104)_西奧多·索倫森

一〇四

　　然而，他認識到，維護盟國的團結，象通過他的立法方案一樣，對於實現他的目標是必不可少的。因此，他象在國會裡那樣，在聯盟中孜孜不倦工作以爭取支持。雖然作為參議員，他曾把較多的時間致力於拉丁美洲、非洲和亞洲的事務（在擔任總統後，他繼續對這些地區給予前所未有的注意），但他認識到——正如他在柏林危機時所表明的——西歐是美國有「重大利害關係」的首要地區。雖然有人指責他使北約組織每況愈下，他強調使用常規力量去同共產黨的「蠶食」政策相對抗的方針——以代替美國核保護傘的絕對依賴——實際上卻使北約組織的正式成員國比它們在其他情況下能起更為重要的作用。

　　他反對各國擁有單獨的核威懾力量的主張雖然在某些盟國中不受歡迎，在某種程度上卻有助於把聯盟擰在一起。他承認——尤其是1961年在巴黎發表的演說中——西歐不再是一個捉摸不定的附庸，而是一個生產日益發展、相互日益團結和影響日益增大的平等夥伴了。1962年7月4日，他在費城獨立堂發表的一篇。互相依存宣言。中說，他期望「當前出現於歐洲的新聯邦和一百七十五年前在這裡成立的古老的美國聯邦之間建立起一種牢固的大西洋夥伴關係，一種互利的夥伴關係」。

　　在1961年和1962年這兩年中，他表示希望西歐將「在這場偉大的世界鬥爭中發揮（它的）作用，正如我們已經做的那樣……不要只是自顧自，僅僅成為一個富裕的、小心翼翼地與世隔絕的集團。」他鼓勵歐洲的經濟、政治一體化，包括堅持英國加入共同市場，即使這樣做會給美國商業帶來一些麻煩的話。

　　他最關心的是，面臨共產黨人的特殊威脅中，必須保持西方的團結。1961年，他在關於柏林問題的演說中說道，「如果有一條首先會導致戰爭的道路的話，那就是軟弱和不團結的道路。」他並不期望聯盟在越南、剛果、塞浦路斯以及諸如此類的次要問題上緊密團結。但是他卻決心要使聯盟在和蘇聯發生的任何重大對抗中團結一致。

　　§1963年聯盟內部的風波

　　當柏林受到戰爭威脅時，以及後來在古巴導彈危機中又出現戰爭威脅時，聯盟都頂住了。但是肯尼迪在古巴取得的成功，使赫魯曉夫修改了他關於柏林的計劃。力量的均勢變得更穩定了；我國威懾力量的優勢受到了歡呼；而不恰當地相信危機已經過去的西歐人，立即沉湎于總統所謂的「內部糾紛的舒適環境」之中，並且對他們的強大的美國保護人表現出一種合乎情理的怨恨。

　　肯尼迪-麥克納馬拉作出的取消閃電空對地導彈進一步研製工作的決定，激起了一連串事件，造成了最早的，本可以避免的一場風波。與北極星導彈和民兵導彈相比，這種高度複雜的武器成本昂貴，一旦有更為可靠的手段發展起來可以做同樣的工作時，就不應認為再要研製它了。但是這個決定不僅使空軍及國會中的載人轟炸機的堅決支持者們感到震驚，而且也使英國為之目瞪口呆。因為英國在我們的同意下，曾經計劃購買閃電導彈作為保持一個國家身份的最可行的手段。根據196O年麥克米倫-艾森豪威爾簽署的一項協定，如果製造閃電導彈，美國就將供應英國。這個協定被英國人解釋為美國答允製造的表示。而現在，肯尼迪卻作出決定，認為它沒有製造的價值了。

　　不幸的是，白宮當時正集中精力處理古巴和印度支那的危機，這使國防預算的各項決議一直延遲到1962年很晚的時候才作出，這對於有條不紊地考慮閃電導彈的取消所造成的問題已經為時太遲了。總統——他認為英國保持一支小小的、獨立的威懾力量無論如何是沒有意義的——錯誤地認為這多半是個技術上的而不是政治上的問題。在麥克納馬拉答應會見英國國防大臣桑尼克羅夫特，「把這問題加以解決」後，他便沒有多予重視。在古巴事件後，這似乎是一個小問題了：所有的問題也都似乎是小問題了。後來，肯尼迪常表示奇怪，他的駐倫敦大使戴維·布魯斯、麥克米倫的駐華盛頓大使戴維·奧姆斯比－戈爾、麥克米倫本人、臘斯克或其他某一個人為什麼在風暴來臨之前，沒有對雙方提出警告。但是麥克米倫無疑對肯尼迪為什麼不打電話給他而感到詫異。臘斯克在11月曾就英國可能作出的反應告誡過肯尼迪，但他卻聽從了麥克納馬拉的意見。

　　這場風暴發作起來時，形成了英美關係破裂的威脅。它使業已搖搖欲墜的麥克米倫政府面臨一場重大的政治危機。

　　在前幾年中，麥克米倫不顧本國科學家向他提出的警告，在答覆議會兩黨中反美和反核武器的議員們發出的攻擊時，曾過分誇大了閃電導彈協定，把它吹捧為英國同美國建立「特殊關係」的關鍵。他完全取消了英國自己的導彈計劃。現在，英國報刊和政治家們不無理由地抱怨說，美國人不得體、手段辣、辦事粗暴，說美國不僅暴露了對一個盟國的自尊心和安全事務麻木不仁，而且暴露了想把它推出核事業之外的意圖。肯尼迪在古巴導彈危機中不願多作磋商所引起的潛在怨恨這時全沸騰起來了。有些人指責說，閃電導彈系統實際上並不是真正不合格，美國之所以威脅要把它取消，是為了要迫使英國補足它在西歐的駐軍定額。

　　肯尼迪和麥克米倫之間的一次主要是象徵性的會議——他們的第六次會議——已定於12月底在巴哈馬群島的拿騷召開（肯尼迪拒絕在百慕大舉行另一次會議，因為那裡的仲冬氣候太變化無常，不適宜於供人休養）。在拿騷，他們也沒有作多少休養。兩位領導人簡短地會談了一下，並就剛果、印度、禁止核試驗談判以及常規力量等問題的下一步驟達成了實質性的協議。但是核武器問題的討論卻使他們的會議延長了。

　　肯尼迪斷然拒絕把閃電導彈的全部費用列入他的預算，對於要求他把這一問題的最後決定留到英國加入共同市場的談判解決以後的建議也不予重視。他公開作出的放棄閃電導彈的保證和他的削減賦稅的預算計劃不允許他這樣做。麥克米倫也同樣堅定，而且振振有詞、感情激動。他說，他就象一艘看來浮在水面，但是易於下沉的船。難道肯尼迪想坐視他遭受滅頂之災的結局嗎？他警告說，如果他的政府在這個問題上垮臺，那就會使兩黨中一個更反美、更中立的集團起來掌權。

　　象他的共和黨前任一樣，肯尼迪對麥克米倫也強硬不起來。他早已決定，我們同英國的「特殊關係」所具有的兩黨一致支持的性質，要求他不能讓英國首相回國而不帶有艾森豪威爾答應過的閃電導彈的某種代替品。他後來對我說：「從他們的觀點來看待這問題——他們的看法幾乎比任何人都高明——很可能會得出這樣一個結論……我們有義務提供一項替代辦法。」英國的一場政治危機可能推翻它加入共同市場的計劃，或者甚至可能推翻1960年與閃電導彈協定同時達成的一項協定——為美國在蘇格蘭提供一個北極星潛艇基地。

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