肯尼迪(46)_西奧多·索倫森

四六

　　1．總統認為他所批准的是一千四百名古巴流亡分子靜悄悄地儘管是大規模地重行潛返其祖國的行動。他得到保證說，按照他的標準修改過的計劃是一次基本上似乎全由古巴愛國者所進行的不引人注目的、悄悄的登陸，其中空襲是保留下來的唯一真正發出喧鬧聲的行動。事實上，古巴流亡分子的登陸事先已被大加宣揚並被蓄意鼓吹為一次「入侵」，而且對他們的人數也故意大加誇張——這一方面由於流亡團體和官員希望鼓動古巴人民加入他們的隊伍；一方面也由於卡斯特羅初則想要誇大他面臨的危險，隨後又要宣揚他的勝利；一方面還由於擬標題的記者覺得「入侵」聽起來要比一千四百人登陸的提法更加聳人聽聞。中央情報局甚至向麥迪遜大街代表流亡分子政治陣線的一家公共關係公司口述了戰報。為了掩蓋美國扮演的角色，我們接受了軍事上的種種限制，可是結果我們扮演的這個角色不僅十分明顯而且被過分誇大了。

　　2．總統認為他批准的計劃是，萬一流亡分子未能守住並擴大一個灘頭堡的話，他們就可以根據計劃與山區的其他叛亂分子一起展開遊擊戰。事實上，他們接到的卻是相反的指示，即萬一失敗，就退到海灘上。他們曾使總統相信，附近地區是不適宜於展開遊擊戰的，而且絕大多數突擊隊成員全沒有受過遊擊戰訓練；他們原來使他確信流亡分子可以逃往埃斯坎佈雷山區，但從海灘通往該山區有八十英里，道路如此漫長，而且到處是沼澤地帶還佈滿了卡斯特羅的軍隊，所以這根本不是一個現實的可供選擇的辦法。負責這項行動計劃的中央情報局官員甚至從未計劃這樣做，而且他們既未告訴總統他們認為這種選擇是不可取的，也沒有告訴流亡分子這是總統的計劃。

　　3．總統認為，他正在讓古巴流亡分子——以其革命委員會和突擊隊領導人為代表——去作決定，他們是否願意在沒有美國明顯的支持下為了解放他們的國家而使自己冒生命和失去自由的風險。事實上，大部分突擊隊員都有一種錯覺，即認為在必要時，美國武裝部隊會公開和直接地援助他們，以消除空中威脅（估計會用噴氣式飛機），保證他們的彈藥供應並使他們免於失敗。這一錯覺顯然是在他們同中央情報局的接觸中產生的。他們也錯誤地推測，一支更大的流亡分子部隊會和他們一起登陸，古巴的地下組織或遊擊隊會同他們會合，而且在島上另一處的登陸也會牽制住卡斯特羅的部隊。（實際上，一種小規模的牽制性的登陸是列入了計劃，但是在兩次嘗試後被取消了。）總統並未獲悉他們的設想，正象他們也不知道總統的設想一樣。同樣地，革命委員會基本上未被告知登陸情況，而且基本上和突擊隊失去了聯絡。革命委員會主席何塞·米羅·卡多納博士認為只有美國武裝力量可以推翻卡斯特羅，但他也沒有把肯尼迪的密使送來的信件傳達下去，這封信說美國不願給他們軍事援助。

　　4．肯尼迪總統認為他批准的這項計劃，預計將在古巴地下組織、叛逃軍人，以及到一定時候還有叛變的人民的一場起義運動等配合之下，來取得成功。事實上，卡斯特羅的名望和他的警察國家所採取的手段，輔以轟炸和登陸行動後立即進行的大逮捕，其作用竟然遠比行動計劃的制定人所聲稱的更為有力。而且，計劃制定人不驚動卡斯特羅的部隊就無法使地下組織警覺起來。正如古巴地下組織不信任流亡分子中的某些右翼領導人和突擊隊成員^①一樣，中央情報局也不信任他們中的某些左翼領導人，這種情況進一步損害了合作。結果，雖然突擊隊在登陸後也受到某些叛變軍人和村民的幫助，但是他們事實上並沒有策劃過、也不可能開展配合性的起義活動或是地下活動，特別是在突擊隊進行戰鬥的短暫時間內更是不可能的事。總之，總統在批准這項計劃時認為只可能有兩種結果——或者發生一場全國性的起義，或者是逃亡到山區去，可是實際上這兩者都是極不可能的。

　　①這些右翼領導人和突擊隊成員的參加是與總統的指示相違背的。總統指示，應把一切親巴蒂斯塔的嫌疑分子從行動計劃中清除出去。

　　5．總統批准這項計劃並倉促予以實施，是由於他認為卡斯特羅往後將獲得挫敗這個行動的軍事能力。事實上，卡斯特羅當時已經具備這種能力。肯尼迪被告知，卡斯特羅只有一支過時的、不起作用的、不處於戰鬥狀況的空軍，豬灣一薩帕塔沼澤地區既沒有通訊系統，附近也沒有部隊。但是，所有這些報告都是錯誤的：預期的大規模的軍事叛變並沒有出現；卡斯特羅的T－33型噴氣教練機比預料的要有效得多；而且卡斯特羅的部隊開往灘頭陣地打垮流亡分子隊伍所用的兵力、裝備和速度，全遠比各種估計所預料的為強。實際上，計劃制定人員大都忽視了那些噴氣教練機，而這些飛機在很大程度上造成了彈藥的損失和其他的失敗。

　　總統批准這項計劃之前得到保證說，它將既是秘密的又是成功的。但是事實上他發現這項計劃的規模既太大，以致於不可能保守秘密，又太小，以致于不可能獲得成功。如果有一萬或兩萬名流亡分子象他們那樣勇敢和出色地戰鬥，也許能完成這項計劃，但這決不是一千四百人所能做到的。泰勒將軍後來檢討這件事時，發覺整個計劃在軍事上是很勉強的：突擊隊人數太少，空軍飛行員太少，替換疲勞的領導者的副指揮人員太少，補充戰鬥傷亡人員的後備兵太少，而遇到的意料不到的障礙則太多。例如，突擊隊指望用外裝馬達的小船穿過海圖上沒有標明的暗礁實施夜間登陸。即使有充足的彈藥並控制住了天空，即使再有兩次比先前規模大兩倍的空襲，如果沒有美國軍隊或古巴人民的大力協助，突擊隊還是不可能從灘頭堡突圍出去或者支持得更長久的。但兩者都不可能實現，因此突擊隊在豬灣的勝利也決不可能實現。

　　總統實際上批准的計劃和他認為自己所批准的計劃，這兩者之間存在的上述五個根本差距，至少是由於三個原因造成的：

　　1．這些差距的出現部分是由於總統和他的政府不熟悉情況。他並不完全瞭解他的各個顧問的能力和弱點。他還沒有感到他能憑自己的直覺而不盡信公認的專家的判斷。他還沒有使決策過程去適應他自己的要求，也沒有從中把難題拎出來，或者確保決策通過之前，他能充分瞭解情況，以及防止一些未定方案過遲提交給他，以致難以更改。他的顧問們也不象後來那樣對他那麼坦率，那麼隨便地批評彼此的工作。

　　2．這些差距的出現部分是由於認為時間緊迫和需要保密，以致除了計劃制訂人員和贊助人員外，任何別人全無法仔細考慮這項計劃和它的是非曲直。只有中央情報局和參謀長聯席會議有機會研究和考慮計劃的細節。甚至只有少數官員和顧問知道有這項計劃。在總統和這少數人員舉行的會議上，行動計劃的備忘錄總在每次會議開始時才分發，而到會議結束時則又被收回，這樣與會者實際上不可能進行任何有系統的評論和提出可供選擇的辦法。整個這項計劃似乎在神秘地、毫不動搖地進行著，直到付諸實施。而總統則既不能牢牢地掌握它，也不能推翻它。在艾森豪威爾和肯尼迪兩屆總統的任期內，這項計劃的形成、修改並強制作出決定的過程中，並沒有對政策和程序作出任何明確的說明。在任何關鍵性的會議上都沒有出現強有力的反對意見，也沒有提出切實的可供選擇的辦法來（有一種考慮認為要組成一個真正的流亡政府，使這項計劃具有比較名副其實的「內戰」色彩，而在此之前，暫不採取行動）。政府對成功的可能性和失敗的後果都沒有進行現實的估量。既然假設美國並不公開捲入，那麼撤回一項先入為主的計劃看來比聽任它進行下去所產生的問題要困難得多。

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