肯尼迪(38)_西奧多·索倫森

三八

　　內閣裡另一位往往喜歡公開發表同政府政策有分歧的個人見解的閣員，就是商業部長盧瑟·霍奇斯。就象有些勞工領袖懷疑戈德堡為了證明自己並非親勞工的而後退得太遠那樣，有些人也指責霍奇斯為了證明自己並非親企業界的而走得太遠了。他剝奪了享有威望的企業諮詢委員會在政府裡的特權地位，他發表了一些有關商業道德的抨擊性講話，這兩件事損害了他同許多最有影響的「追隨者」的關係。

　　霍奇斯是內閣裡年紀最大的人，又是一個成功的南方企業家和政治家，他的形象有助於搞好同國會和企業界某些人士的關係。他朝氣勃勃地在努力使一個長期缺乏有效領導的部恢復活力，他在重新推動擴大出口貿易方面是富有想像力的，而在解決鋼鐵價格的危機中則是很有幫助的。但是除了少數例外，他的部屬是不能跟麥克納馬拉、狄龍和鮑勃·肯尼迪聚集起的那些助手們媲美的，而且總統也傾向于聽取狄龍、赫勒和私人顧問們所談的關於企業預測和企業界的觀點這兩方面的情況。

　　雖然對於1962年政府與企業界的緊張關係，肯尼迪總統並不認為霍奇斯有什麼責任，可是他當時卻短暫地考慮了一下：一個在企業界享有較大的信任的商業部長為什麼不可以把關係搞得比較好一點。但是要想換一個人是不容易的，因為那個新人得具備下列條件：（1）完全忠於肯尼迪，忠於他的政黨和他的政治綱領，（2）受到企業界領袖們的熱烈歡迎，（3）願意放棄他現有的地位和收入，接管那個通稱商業部的臃腫的官僚行政機構。肯尼迪在1956年民主黨全國代表大會上第一次會見霍奇斯時，霍奇斯是北卡羅來納州的州長。他倒願意幹這個工作，他也是忠誠的，而且他在企業界也正取得一定程度的進展。所以結果並沒有更換。

　　農業部長奧維爾·弗裡曼和內政部長斯圖爾特·尤德爾比霍奇斯更為精力旺盛、更富於進取心。他們同國會的關係同樣搞得不錯，並且對總統的影響要大得多。但是由於總統不可能象對待國家安全事務那樣，花那麼多時間和精力在他們部門的問題上，所以他們跟霍奇斯一樣，在對總統施加影響方面也是處於不利的地位。弗裡曼，這位明尼蘇達州的前州長，受到了總統的極大尊敬，特別是奧維爾曾認識到，他的任務在肯尼迪看來並不是在政府中代表農業界的利益，而是在農業方面推行政府的種種目標，包括減少庫存補貼。

　　當肯尼迪政府因為比利·索爾·埃斯蒂斯利用上屆政府的棉花和穀物計劃操縱市場而對他提起公訴時，弗裡曼毫不遲疑地把三個受了埃斯蒂斯賄賂的農業部雇員（從農業部的十萬名雇員中）開除掉，而且親自查明聯邦經費並沒有遭到損失。他沒有等國會進行調查就採取了行動。當國會開始調查的時候，調查小組存心尋釁，可是當調查小組離開時，卻不住地讚揚他的較為嚴格的管理。

　　弗裡曼起初並不想接下管理這個臃腫部門的吃力不討好的差事。在本森當部長的時候，農業部的雇員人數大增，而全國農場主的人數卻有所減少，以致國會半開玩笑地考慮到，該部所需要的是農場主而不是需要雇員。肯尼迪遵照自己定下的一條規則，他的內閣中是不用競選失敗的政治家的，因此起初也並不想邀請弗裡曼擔任這個工作。但是農業部長的人選很快就收縮到兩個競選失敗的政治家身上了，這兩個人都是由於跟肯尼迪的政見及宗教信仰一致而丟失了選票的。他們是弗裡曼和前眾議員喬治·麥戈文。肯尼迪任命弗裡曼為農業部長，而把同樣獻身于他的麥戈文安排在白宮去負責新擴展的獨立的「糧食用於和平計劃」的事務上。這兩個人都始終沒有表現出任何失敗主義的徵象來。

　　亞利桑那州的眾議員斯圖爾特·尤德爾始終沒有競選失敗過。他在國會的經歷促使他為了他的部門和政黨的利益採取一些跟白宮的政策並不總是一致的獨立、大膽的行動，並發表一些跟白宮的政策並不總是一致的聲明，但是，這也使他能夠成為總統跟國會聯繫的另一條渠道，並成為一個有力的競選者及競選顧問。

　　說來很巧，我首次會見弗裡曼和尤德爾都是在很特別的時刻，雖然總統早在1955年無意中就和他們倆會見過了。1959年國會休會以後，尤德爾在淩晨三時到我們的辦公室來，宣佈他擁護肯尼迪做總統候選人。1960年春天漢弗萊退出競選以後，我為了謀求獲得明尼蘇達州代表們的支持，在明尼蘇達州民主黨代表大會休會以後的淩晨四時，我同奧維爾一起曾在聖保羅的簡·弗裡曼家的起居室裡喝他家自製的熱巧克力飲料。在那次代表大會上，尤德爾曾呼籲大家擁護肯尼迪。

　　總而言之，肯尼迪內閣的成員是一群很有才華的人。在就職前的那個星期天，總統在棕櫚灘工作，全體閣員除了少數幾個人沒到場外，都聚集在阿瑟·戈德堡的家裡，舉行了第一次非正式的聚會，把早餐和午餐並作一頓，吃著熏鮭魚和炸面餅卷。

　　我當時感到極為高興，並留下了深刻的印象。就少數幾個人來說，這是他們第一次會見自己的一些同僚。有些人在到達時可能還無法肯定別的出席者是些什麼人，或者甚至無法肯定熏鮭魚和炸面餅卷是些什麼玩意兒。但是從這第一次會議之後，他們就一直是一個和睦的團體，一個忠誠的團體。沒有一個人試圖犧牲他的同僚或領袖的利益以增進他自己的政治利益。大家都心甘情願地把自己的利益和特性從屬約翰·肯尼迪的利益和特性。

　　在次於閣員一級的職位上效力的具有閣員才幹和能力的人，其人數之多也是不尋常的。除了上文提到過的那些人和往後要提到的國務院內的各種各樣人材以外，還包括那些不可或缺的副手或副部長，諸如國防部的吉爾帕特裡克，商業部的古德曼和羅斯福，財政部的魯薩和福勒，司法部的卡曾巴赫和農業部的墨菲等。愛德華·R·默羅大大地改善了美國新聞署的工作，改善了它在國會以及在世界上的形象，並改善了它在國家安全委員會中的發言權。宇宙航行局局長韋布和原子能委員會主席西博格都以非凡的才能履行了他們的職務。

　　肯尼迪讚賞的助理部長和局長有：勞工部的埃絲特·彼得森和吉姆·雷諾茲，財政部的薩裡和卡普林，司法部的馬歇爾，統計局的斯卡蒙，以及國防部的萬斯和尼采這些助理部長和局長。他感到很放心地把文官事務交給梅西，地區事務交給托布裡納和霍斯基，聯邦採購事務交給布延，航線事務交給哈拉比和博伊德，進出口銀行的事務交給林德。他經常就司法部副部長權限以外的法律事務同阿爾奇·考克斯商量。他還為那些被委派在制訂規章的機構裡的人員的才幹感到驕傲，如證券交易委員會的卡裡、聯邦通訊委員會的米諾、聯邦動力委員會的斯溫德勒和國家勞工關係局的麥卡洛克等。

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