身殘志堅-羅斯福(27)

二七

　　最親愛的寶貝：
　　一周來苦思冥想，夜不能寐；
　　不知你需要內衣還是
　　外套、鞋帽、床單，還是毛巾、胭脂，還是託盤、糖果。
　　鮮花、檯燈，還是
　　瀉藥、威士忌、啤酒，還是蝕刻畫或魚子醬，
　　我百思不得其解！
　　我可知道你需要某些生活必需品——
　　去吧，帶上我的愛。願我們年年慶祝，
　　永遠慶祝我們的結婚紀念日！

　　羅斯福為有這樣一位賢內助感到「十分自豪」，儘管有時他拿她的樂善好施的聲譽取笑她。他不止一次地說過，「要知道，埃莉諾真能幹，她很會待人接物。」他對她的報告非常相信，還根據她的觀察作為制定政策的依據。在第一夫人中，她對政策和輿論的影響最大。但她注意向丈夫學習，在他的指導下成為全國最能幹的政治家之一。然而，羅斯福夫婦也有衝突的時候。在支持黑人民權和給婦女以平等權利方面，埃莉諾走在她丈夫前面，也走在全國的前面。

　　當總統在民權方面的政績不佳時，她勸他和吉姆·法利任命黑人和婦女擔任政府中的高級職務，勸他們支持反對私刑、禁止種族歧視的其它法律。1939年，當「美國革命女兒會」不讓黑人女低音歌唱家瑪麗亞·安德遜在憲法大廳舉行音樂會時，她辭職以示抗議。在此以前，當紐約市的僑民俱樂部因為亨利·摩根索夫人是猶太人而不肯吸收她入會時，她也曾以辭職而表示反對，伊克斯曾當過全國爭取黑人進步協會芝加哥分會主席，在埃莉諾的勸導和鼓勵下，他安排黑人女歌唱家安德遜小姐在林肯紀念堂前的臺階上演唱，到場的聽眾多達75萬人。大煞了種族主義者的威風！

　　在對待種族問題上，羅斯福不如他妻子大膽和開明。為了保住選票，他遷就了南方的種族隔離行為。總統認為，新政給全體美國人民帶來的不斷提高的生活水平和越來越多的受教育的機會、也會改善黑人的處境。比如，為救濟工程項目工作的白人和黑人拿同樣數目的工資，這在南方還是沒有聽說過的事。但是，他擔心失去南方強有力的一些委員會的南方主席對他的立法計劃的支持。因而採取了模棱兩可的態度。即便如此，他並不反對埃莉諾在種族問題上公開表明自己的立場。他說：「我總可以這麼講，『嗨，那是我妻子，我對她一點辦法也沒有』。」在重大問題上，總統夫婦總是緩急相助，配合默契。在某些棘手的問題上總統不便出面時，羅斯福就打出「夫人外交」這張王牌，這也是總統新風的一個側面吧！正是：推行新政阻力多，夫人協助度險坡。欲知羅斯福的「新政」前景如何，且看下章分解。

　　第十章　讚譽與攻擊

　　新政招來惡攻擊，官場自此風雷激；
　　決心採取強措施，挫敗政敵不遲疑。

　　在第一個新政期間，羅斯福為了醫治經濟危機，採取了一系列調節經濟的措施，他把撫慰企業界的工業復興法，搞成了當時的關鍵措施。但到了1935年，羅斯福對贏得企業界的支持喪失了信心，因而改弦更張，對它發起了全力進攻。一些旨在懲罰企業界和幫助勞動人民的議案，例如社會保險法案、全國勞工關係法案和公用事業法案，就是第二個新政時期立法方面的標誌。施萊辛格說：「第一個新政的特點是告訴企業界必須做什麼，第二個新政的特點是告訴企業界決不能做什麼。」

　　羅斯福認為，一個政府「如果對老者和病人不能照顧，不能為壯者提供工作，不能把年青人注入工業體系之中，聽任無保障的陰影籠罩每個家庭，那就不是一個能夠存在下去，或是應該存在下去的政府」，社會保險應該負責「從搖籃到墳墓」整個一生。

　　1935年的社會保險法，分成三大部分：養老金制度，失業保險制度和對無依無靠者提供救濟。羅斯福解釋說：「建立養老金制度是為了促使已到退休年齡的人放棄自己的工作，從而給年輕一代的人更多的工作機會，同時也使大家在展望老年的前景時都能有一種安全感。」根據法律規定，凡年滿65歲退休的工資勞動者，根據不同的工資水平，每月可得10至85美元的養老金。關於失業保險，羅斯福解釋說：「它不僅有助於個人避免在今後被解雇時去依靠救濟，而且通過維持購買力還將緩解一下經濟困難的衝擊。」保險金的來源，一半是由在職工人和雇主各交付相當工人工資1％的保險費，另一半則由聯邦政府撥付。

　　這個社會保險法，反映了廣大勞動人民的強烈願望，受到美國絕大多數人的歡迎和贊許。但保守派卻企圖在國會發動突然襲擊。他們指責社會保險違反美國一向珍視的「節儉精神、首創精神和自助精神」，聲稱所有的美國人不得不忍辱在自己的脖子上掛一個印著社會保險號碼的銅牌，就像掛塊狗牌一樣。他們指責說，實行社會保險，就等於把節衣縮食的彼得的錢搶過來，送給不事積蓄的保羅。新澤西州參議員哈裡·穆爾指責說：「我們也可以從育嬰堂抱個孩子，給他雇個保姆，使他不嘗受生活的艱辛。」

　　國會期間，關於社會保險法的辯論十分激烈，共和黨認為它是鼓勵懶漢的法案。在聽證會上，甚至有人叫喊社會保險法案是從《共產黨宣言》上逐字逐句抄來的。反對勢力雖然窮凶極惡，但人數並不多，而廣大人民則堅決支持，因此在最後表決時，眾議院以372要比33票、參議院以76票比6票獲得通過。

　　高舉「新政」旗幟的民主黨獲得了對共和黨的絕對優勢，一大批剛剛踏入國會的新議員，對本選區選民對社會保險和救濟的強烈要求，當然不能漠視；一些共和黨議員考慮到他們的政治前途，也不願留下反對社會保險的投票記錄。人心所向，大勢所趨，社會保險立法成了新政的一次重大勝利。

　　在新政時期，勞工關係是羅斯福特別關注的領域。他懂得，如果得不到有組織的勞工的支持，社會的動盪局面就無法穩定，更談不上刺激私人投資的計劃，而且在支持他的選民中，有組織的勞工是特別有力的集團。當《全國工業復興法》被最高法院宣佈違憲後，連帶使該法第七條第一款有關勞工權利的規定也失去了法律根據。這對羅斯福鼓吹的「社會改革」和「勞資合作」無疑是個打擊。新政處在成敗的關頭。許多大企業家度過危急時刻後，從支持新政變為反對新政，右翼報刊更大為鼓噪。因此，在羅斯福的堅決要求下，在工會的大力支持下，國會很快採取行動。

　　就在《全國工業復興法》被取消不到40天后，國會通過了《全國勞工關係法》（《瓦格納－康納利法》）。該法律規定：禁止雇主干預或圖謀控制勞工組織，工人有組織工會的權利，雇主不得拒絕與工人集體談判合同，不得禁止罷工，不得歧視工會會員；成立全國勞工關係局，處理勞工對雇主的申訴。它有權對雇主發出強制性的命令。雇主們重演反對《全國工業復興法》的故伎，向法院控告《瓦格納法》違憲。可是工人階級對最高法院的強大壓力，以及羅斯福對最高法院提出的挑戰，迫使最高法院在1937年4月12日作出「符合憲法」的判決。

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