身殘志堅-羅斯福(20)

二〇

　　第八章　「百日新政」

　　一石激起千重浪，「百日新政」興新章；
　　多數擁護少數罵，我行我素有主張。

　　「為美國人民實行新政」，這是羅斯福在1932年7月2日獲得民主黨提名後提出的口號。在競選過程中，「新政」（newdeal）這個詞，打動了選民的心，使他們燃燒起擺脫危機的希望。但是，他本人思想中並沒有一幅「新政」的清晰藍圖，也沒有什麼理論根據。能夠肯定的就是要改變胡佛的「自然調節」的放任政策，進行美國歷屆政府都沒有進行過的某種經濟實驗。

　　在美國歷史上，沒有哪一次危機能比胡佛政府卸任與當選總統羅斯福就職之間這四個月的「政府過渡」時期的危機更加惹人注目，其範圍之廣、危害之大是前所未有的。對美國人民來說，這四個月真是最難熬的漫長時期，正逢銀行破產和瀕臨恐慌的混亂局面。

　　1932年10月，內華達州州長為了防止一家重要銀行系統的破產，下令該州所有銀行在「銀行假日」的名義下停業，顯出了恐慌的初步跡象。1933年2月，路易斯安那州州長休伊·朗也採取了同樣措施。不過，最明顯的危機徵兆是發生在2月份的稍後幾天，在這個富裕而又高度工業化的密執安州，一家舉足輕重的銀行系統面臨破產而倒閉的第七天，為了防止爭提銀行存款現象擴大化，以致所有的銀行一齊垮臺，鄰州州長們也採取了同樣的行動。到3月3日總統就職前一天，全國已有23個州都處在「銀行假日」之中。

　　結果，黃金儲備從聯邦儲備系統和世界銀行中心的紐約市流到了搖搖欲墜的國內銀行系統和外國存戶手中，致使國家黃金儲備從1933年1月的13億多美元猛降到3月初的4億美元。紐約州這個國家最大銀行中心的州長、著名銀行家赫伯特·萊曼，在總統就職日被迫關閉了紐約州的全部銀行。從此，美國銀行金融界陷於癱瘓狀態。黃金儲備已低於支持通貨所需的數量，財政部已發不出政府工作人員的工資，從法律上說，美國已經破產。當羅斯福抵達華盛頓時，天剛剛破曉，世界上這個天字第一號的金元大帝國的金融心臟就停止了跳動。賓夕法尼亞大街刮來一股寒風，憤怒地吹動著慶祝宣誓就職的遊行隊伍經過的馬路兩側的國旗和彩旗。

　　在羅斯福宣誓就職那天，美國著名新聞工作者和歷史學家內森·米勒對首都和全國的情況作了如下的描述：

　　「天氣像全國人民的心情一樣陰鬱。

　　「1933年3月4日總統就職日在黎明時就陰沉沉，華盛頓的天空灰濛濛的，就像賓夕法尼亞大街兩側建築物正面的大理石牆面。雨時下時歇，樹上粘附著雨雪。冷風吹動著懸掛在建築物和路燈柱上的旗幟和條幅。從大清早就聚集到這裡來觀看富蘭克林·德拉諾·羅斯福就任美國第三十二任總統儀式的觀眾，在冷風中哆嗦。一些人在跺腳取暖；另外一些人則踩在撕破的粘滿污泥的報紙上以抵禦凍腳的嚴寒。這些報紙告訴人們，全國正處在歷史上最嚴重的蕭條之中。它似乎是人力無法控制的一支破壞力量。

　　「1500多萬美國人—一占全部勞動大軍的1／4強——絕望地從一家工廠的大門躑躅到另一家工廠的大門，去尋求已不復存在的工作。統計數字不靈了；失業人數可能已高達1700萬。

　　「驚恐的儲戶包圍著銀行，徒勞地試圖在銀行關閉或破產前提取一生的儲蓄。

　　「在邊遠高原上，一群群臉色憂鬱、緘默不語的人們持槍保護著自己的農場和家園，以免被受押人沒收或被地方司法長官賣掉。

　　「失業的匹茲堡鋼鐵工人，打發自己的孩子到麵包店裡去乞討陳麵包；在紐約市的血汗工廠裡，女孩子們為每天掙20美分而工作。『找到一種工作，任何一種工作，似乎是最大的成功，』一個名叫羅納德·裡根的中西部青年後來回憶說。

　　「衣阿華州的農場主把賣不出去的牛奶傾倒在公路上，把玉米和小麥當燃料燒掉；而在芝加哥，饑餓的人群在垃圾堆裡覓食。一個寡婦在拾取臭肉時特意取下眼鏡，以免看到蛆蟲。

　　「到處可見到美國的極度痛苦。它顯示在婦女憂愁的目光中。因為愛和笑已從她們的生活中消失。它顯示在巴爾的摩食品商的臉上，因為他們看到自己店裡的設備由於付不起租金而被搬走。它也顯示在於千萬萬青年人的絕望中，他們沿著鐵路和公路遊蕩，因為他們的家庭已無法照料他們。

　　「自從1861年亞伯拉罕·林肯在不平靜的托馬克河彼岸出現一支叛軍之際出任國家領袖以來，還沒有一個新任總統面臨著如此嚴重的危機……」

　　陰暗的天氣，冷漠的群眾，這正好集中體現了舉國上下此時此刻的淒慘情緒。可是羅斯福卻表現出一種壓倒一切的自信。他竟忘記了自己是一個下肢癱瘓的人。在最高法院首席法官休斯宣讀總統誓詞之後，羅斯福發表了一篇充滿激情的富有戰鬥性的演說。

　　「值此我就職之際，同胞們肯定期望我以我國當前情勢所要求的坦率和果斷來發表演說。現在確實尤其有必要坦白而果敢地談一談真實情況，全部的真實情況。」羅斯福開門見山地說。「我們的國家過去經得起考驗，今後還會經得起考驗，復興起來，繁榮下去。因此，首先允許我申明我的堅定信念：我們唯一害怕的東西就是害怕本身，它會使我們由後退轉而前進所需的努力陷於癱瘓的那種無名的、沒有道理的、毫無根據的害怕。在我們國家生活中每一個黑暗的時刻，直言不諱、堅強有力的領導，都曾經得到人民的諒解和支持，從而保證了勝利。」

　　接著，羅斯福對危機和困難進行了分析。他說：「我們手頭並不匾乏，然而豐足卻激發不起來慷慨的用度。這首先是因為掌握人類物品交換的統治者們的頑固和無能，他們承認失敗而自動退位。貪得無厭的錢商們在輿論的法庭上被宣告有罪，是為人類思想感情上所厭棄的。」

　　「他們也的確作了努力，」羅斯福進一步指出，「但是，他們的努力脫不開過時傳統的案臼。面對著信用的失敗，他們的建議卻僅是借貸更多的錢。他們失去了利潤的吸引力，無法再使人民遵從他們的虛偽領導，於是他們就不惜進行敲詐，痛哭流涕地要求恢復對他們的信任。他們沒有預見，而缺乏預見就要使人民遭殃。」

　　「錢商們從我們文化廟堂的高位逃走了。我們現在可以使那廟堂恢復傳統的信念。能夠恢復到什麼程度，則看我們對於比金錢利潤更高貴的價值觀念予以運用的情況。」

　　最後，羅斯福要求國會授予他慘遭受外敵入侵時所應授予他的權力來對付危機。他說：「我準備根據憲法賦予我的職責，提出災難深重的我國在當前災難深重的世界中所需要採取的措施。這些措施，以及國會根據其本身經驗和明智所決定的措施，我都將竭盡憲法所賦予我的權力迅即予以採納。然而，萬一國會竟不能接受兩類中之任一方式，萬一全國緊急狀況仍然嚴重，我也將決不回避職責明確向我提出的抉擇。我會要求國會准許我使用應付危機的唯一剩餘的手段——向非常狀況開戰的廣泛行政權力，就像在實際遭受外部敵人入侵時所應授予我的大權。」

　　羅斯福的講話，受到美國絕大多數人的歡迎。羅斯福的一位傳記作者說，在美國「還很少有一位政治領導人，像富蘭克林·羅斯福，在1933年3月、個陰冷的星期六下午，如此完全地表達了民眾的情緒。這位新總統作出的實行大膽領導的保證，他的決心，他的輕鬆愉快的樂觀態度，點燃了舉國同心同德的新精神之火。」觀察家們指出，他作出的要以戰爭時期的精力戰勝蕭條的決心，在聽他演說的人群中引起了最熱情的反響。

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