身殘志堅-羅斯福(18)

一八

　　讓我們來個「農民休假」，
　　讓我們休息一下歇歇身！
　　我們品嘗自己的火腿、雞蛋和麵粉，
　　讓他們去啃他們的銀和金。

　　1932年春夏之季，更有兩萬多名退伍軍人和失業者從西海岸向華盛頓進軍，要求立即取得原定1945年才發給的補償金。因此，美國輿論驚呼：連農民、退伍軍人這些保守的階層都對國家的現狀作出如此激烈的反應，國家的出路何在？

　　當美國工人階級的革命政黨還沒有力量領導革命鬥爭的形勢下，人民只能在現行政治制度下，從共和黨和民主黨中選一個來領導聯邦政府，並幫助人民渡過危機。在1930年的國會選舉中，共和黨在眾議院的優勢已經喪失了，在參議院的多數也減少到了最低限度。1932年是總統選舉年。共和黨推不出新候選人，仍由胡佛應戰。民主黨在角逐提名的幾個人中，羅斯福年資最淺，但他從1930年連任紐約州州長後，就著手拉攏民主黨的代表，順應民心，為問鼎白宮打基礎。

　　針對經濟危機給人民帶來的災難，1931年，羅斯福親自向議會發表演說，提出了一個後來成為新政基本概念的主題。他宣稱政府的職責在於減輕公民的苦難，增進他們的福利。「人民是政府的主人」，而不是相反。他說：「國家對公民所負的義務乃是僕人對其主人所負的義務。人民創立了國家；人民一致同意讓國家繼續生存下去。國家的義務之一就是要照顧那些在逆境下如無別人幫助即難以為生的公民……政府必須給這些不幸的公民以援助，不是做為一樁慈善事業，而是做為一種社會義務。」

　　羅斯福指出，地方政府和私人慈善機構無力承擔加給它們的重荷，因此他建議由州撥給臨時緊急救濟署2000萬美元，此款用增加州的所得稅的辦法籌集。但是這筆錢不用於發放救濟品。這個機構的首要任務是給失業者提供工作；如果找不到工作，則應給窮困者提供衣食住。救濟款的發放應由地方官員在州的三人委員會和一名執行主任的指導下進行。與此同時，羅斯福還對胡佛不重視救濟難民提出批評。他說，「總統的政策似乎是借款10億余美元支付當前的財政赤字，這使我不安。這樣做只會把週期性失業的重擔推到後代人身上。」這樣一來，反對黨不敢再反對他的建議，因此這一計劃未作重大修改就通過了。羅斯福由於這件事而在全國聲威大振，人人稱讚這位州長在對付失業的後果方面出力最多，態度最積極。

　　在羅斯福的積極倡議下，1931年年底，紐約州在全美國48個州中，最早成立了臨時緊急救濟署。由協助羅斯福籌集競選資金的傑西·斯特勞斯任署長，哈裡·霍普金斯擔任執行主任，具體負責這一計劃的實施。他從私人福利機構招募了一批能幹的工作人員，對最嚴重的災難發起進攻。但是這個任務非常艱巨。1932年初，紐約州至少有150萬失業者，而且人數還在逐日增加。不久，救濟署就得向全州大約10％的家庭提供救濟，每月平均大致23元。

　　救濟金額雖說微不足道，但饑餓現象總算得到了控制，而且比起其他地區的標準來，這裡的救濟還算是慷慨大方的。人們很快就看到2000萬美元的救濟款太少；1932年3月，羅斯福要求增撥救濟款項，他說，不應讓任何人「無衣、無食、無住，不准餓死一個人」。並決定發行3000萬美元的公債。形勢的嚴重性迫使羅斯福放棄了自己過去像傑斐遜那樣對赤字財政所抱的厭惡之感。他承認：「在此非常時期，我認為應當採取本來不應考慮的非常手段。」他還修正了自己對各州權利的信念，贊成瓦格納參議員提出的，尚待國會批准的關於由聯邦提供7．5億美元失業救濟金的建議。

　　在新的一年開始時，羅斯福就直言不諱地表明瞭自己爭取總統候選人提名的意圖。在爭取獲得提名的鬥爭中，羅斯福遭到一些有力量、有影響的人物的反對。其中有民主黨元老艾爾·史密斯，他曾是羅斯福在政界的提攜人；眾議院議長約翰·加納和曾在威爾遜政府中擔任過陸軍部長的牛頓·貝克。史密斯等人則得到在輿論界頗具聲望的沃爾特·李普曼的支持。李普曼從羅斯福爭取提名開始，就對他進行尖銳攻擊。李普曼藐視地說，羅斯福不過是一位「和藹可親的童子軍而已，充其量是個舉止文雅的人。他不具備擔任總統的任何重要品質，但卻非常想當總統」。李普曼認為羅斯福是一個實用主義者和試驗者，一個沒有任何理論上的指路明燈的人。這一判斷有重大失誤，羅斯福在擔任總統的12年中證明了他不愧為美國歷史上一位偉大的總統。

　　面對這些來自各個方面的攻擊，羅斯福必須用事實說明他不是一個急功近利主義者，而是一個具有遠見的政治家。作為紐約州的州長，他所關心的的確偏重經濟蕭條的影響；現在，他必須看得更遠，提出對付動亂的根源以及減輕動亂後果的對策和方針。他的智囊團的任務就是要為進行這種調整提供理論根據。他們的作用不是替州長思考，而是提供選擇方案。照莫利的說法，羅斯福對於新的創見非常樂於接受，但有時他也覺得，這些教授們由於急於把國家做為試驗自己理論的實驗室而走得太快太遠。羅斯福認為，在這種情況下，貿然超越民意過遠，確是一種魯莽行動。比如，威廉·詹寧斯·布賴恩曾用自己的主張和激情喚醒美國人，但從來當選為總統。聰明一點的做法，更有政治遠見的做法，是先獲得提名和當選，暫不宣佈可能引起爭議的主張，以便有時間對選民進行教育。

　　羅斯福智囊團的第一個成果是莫利草擬並由羅斯福在4月7日向全國廣播的10分鐘的講話。雖然這次講話是在民主黨全國委員會主持下發表的，但這位候選人為了有利於自己，提出了一項積極計劃，旨在消除自由派對其改革主張所抱有的疑慮。他以具有預兆性的語言，駁斥了共和黨和民主黨保守派提出的「涓涓細流」建議，而要求採取一種「由下而上而不是由上而下做起的，把信心再次放在經濟金字塔底層那些被忘卻的人們身上的復興計劃」。

　　他呼籲把復興金融公司的一部分資金借給面臨破產的小商人、農民和房主，這一切都將是新政的重要組成部分。這次關於「被忘卻的人們」的講話，不僅刻劃了由於蕭條而陷於經濟困境中的千百萬人的生動形象，而且是在競選運動中爭取代表的關鍵時刻發表的。講話對中西部和南部各州的農民起著激烈作用，那裡正在召開代表大會和舉行預選。紐約州長成了受苦者和被剝奪者的眾望所歸的人物，並獲得了南部和西部各州未曾宣誓效忠本州候選人的大部分代表的支持。

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