哈裡·S·杜魯門(25)

二五

　　§第七章　「杜魯門主義」——啟動「冷戰」

　　杜魯門勉強維持了二戰後的美國局勢，政治經濟在混亂中逐漸向正軌靠近。

　　1945年8月原子彈在日本的舉世震驚的威力給杜魯門添了不少榮耀，但他隨即面臨著這樣一個嚴峻的問題：如何保持這種優勢，不使核機密洩露，特別是對蘇聯嚴加防範。在日本投降後不久，他就向國會遞交了梅—約翰遜議案，目標是建立一種永久性的「曼哈頓區」，由軍事部門控制。同時，參議院設立了原子能特別委員會，監督原子能的軍事和民間的使用。

　　在國際上，蘇聯實際上已開始研究核武器，但美國當時並不知道。當時只有英國在分享美國的核實驗的成果，這早在羅斯福時代就已確定下來了。日本投降後，英國首相艾德禮多次致電杜魯門，要求提供製造核武器的最新機密。然而，為了保持美國在軍事上的最大優勢，杜魯門不希望英國也擁有原子彈，於是他以「國內討論核能計劃意見不一」

　　為理由，遲遲不向英國人表態。雖然英美有此一爭，但是他們的共同利益更大，為了阻止蘇聯或其他國家平利用」。實際上，這就給美英控制各國的原子能發展提供了一個冠冕堂皇的理由。這個委員會在1946年1月獲得通過，6月14日在紐約舉行了第一次會議。會議上蘇聯和波蘭對美國人的控制提出了抗議，因為這樣會妨礙蘇聯核武器的進程，但因為有大多數國家的支持，大會還是通過了給違反規定的國家以制裁的決定。

　　為了進一步贏得美國民眾的支持，杜魯門在國內事務上又提出了一系列政策。

　　首先，他提出了「國民保健計劃」。1945年11月的一份國情咨文中，他詳細闡述了這一計劃，其要點為：（一）醫療費用在強制保險費和國家總收入中支付。（二）因病、因傷的工資損失由政府補助。

　　（三）擴大公共衛生和婦幼保健事業。（四）醫藥學校和醫藥研究工作由聯邦政府予以補助。（五）醫院、診治所和醫藥機構由地方興辦。

　　這幾點被包括在華格納—墨萊—丁格爾議案中，它從根本上有助於增進國民的健康。但是，法案遭到了參議院、美國醫學協會等組織的強烈反對。在第79屆國會第二次會議上，該議案被扼殺了。杜魯門在以後的幾年中曾多次提出這一議案，但最終只能以失敗告終。

　　1946年11月間，杜魯門以行政命令的方式取消了對工資和物價的種種管制，這是二戰後他對美國經濟發展的一種樂觀的估計的產物。他認為不應為管制而管制，現在面臨的更重要的問題是商品的囤積居奇，要先努力解決這個問題。在這個問題上，總統與國會發生了激烈的衝突。第80屆國會中共和黨佔優勢，而作為民主黨總統的杜魯門便處處受掣肘。1947年初國會炮製了「第一次撤銷管制條例」，這個條例有效地終止了一切緊急管制和各種戰時權力。

　　而從當時經濟狀況考慮，杜魯門並不想取消一切管制，於是利用總統權力對幾種必要的管制延長了三個月。

　　最後，他向國會緊急呼籲，要求對管制的取消要採取穩健、系統的步驟。但國會特別會議沒有聽從他的意見，批准了一個無關痛癢的法案，杜魯門批評它「犯了不顧後果的錯誤」。

　　在勞工法案問題上，杜魯門也與國會意見大相徑庭。他在一份國情咨文中提出了解決勞資糾紛的四點方案：（一）及早制定法案，防止諸如工會權限糾紛罷工、脅從抵制以及勞資方為了現有合同的糾紛而採取不合理作法；（二）擴充勞工機構，以協助集體談判；（三）擴大社會法案的計劃，以減輕勞工生活無保障的痛苦；（四）任命一個實地調查勞資關係的臨時聯合委員會。事與願違，國會搞出了一個限制工人罷工的極端法案，稱「塔夫脫—哈萊特法案」。杜魯門以為這個法案會惡化勞資關係，就否決了這個議案。在當天晚上，他還發表廣播講話，說明自己為維護勞工利益的「良苦用心」。五天后，參議院以2／3多數駁回了杜魯門的否決，這個勞資關係法案便正式成為國家的法律。

　　在杜魯門任職期間，他為美國的軍隊建設和情報工作的系統化作出了進一步的規範。首先，他總結了歷屆美國政府的經驗，提出改組軍事機構，將陸軍部、海軍部合併為一個統一的國防部。他的建議得到陸軍的馬歇爾將軍和阿諾德將軍的支持，但兩位海軍上將金和李海表示反對。

　　海軍部已制定了詳細的戰後發展計劃，主張組織更有效的聯合委員會來彌補那引進公認的不協調的嚴重缺點。

　　杜魯門對海軍和陸軍的不協調感到十分不滿，他緊急召見了兩軍的參謀長，他們的主要分歧主要在空軍和海軍陸戰隊的管轄上。杜魯門認為可以成立單獨的空軍部，而海軍陸戰隊除原有任務外，應增加海上戰鬥任務。1947年1月，這一合併軍事機構的漫長而艱苦的鬥爭終於取得了勝利，詹姆斯·福萊特任第一位國防部長，他于1947年9月15日宣誓就職。

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