哈裡·S·杜魯門(26)

二六

　　杜魯門的第二個舉措是改組情報機構。在1946年以前，陸軍部、海軍部各有其情報組織，聯邦調查局、戰略情報局以及各部的情報處都各有活動，收集的情況非常混亂，甚至互相矛盾。杜魯門認為有必要取消、合併一些情報機關，以提高效率和情報的準確性。

　　1946的1月，杜魯門在白宮召開了一系列會議，於20日頒佈了建立中央情報組的行政命令，並撤銷戰略情報局。中央情報組在1947年改名為中央情報局，由總統、國務卿親自過問其行動，每天第一個見杜魯門的幾乎總是中央情報局的局長。

　　為了在政府中設立一個永久性的上層機構以協助總統制定有關國家安全的重大決策，杜魯門提出了建立國家安全委員會的建議。1947年該機構建立，委員會由總統、副總統、國務卿、國防部長和國家安全資源委員會主席組成，負責討論軍事、外交以及資源問題的重大決定，中央情報局成為安全委員會的一個下屬機構，為它提供各種精確的情報，中央情報局局長列席委員會會議。

　　杜魯門首創的國防部、中央情報局和國家安全委員會權力與日俱增，現在已成為美國國家安全戰略的重要決策部門。

　　1946年開始，和平的光環還在閃閃發光，衝突和戰爭的陰雲已開始慢慢凝聚了。杜魯門的視線從國內的紛雜轉向國際舞臺時，面臨的又是腥風血雨。

　　抗戰勝利後的中國，蔣介石一邊歡慶勝利，一邊暗自準備發動內戰，而毛澤東運籌帷幄，一邊追求和平，一邊準備反擊國民黨反動派。

　　杜魯門對中國的態度很明確，他告訴駐中國大使赫爾利：「我們的政策就是支持蔣介石，但我們不能捲入中國的內戰中為蔣介石作戰。」

　　他授權馬歇爾將軍組織調停代表團去中國，調停所謂「國共爭端」。但事實上，在國民黨政府一再要求下，杜魯門執行了支持內戰的實際行動，他在給陸軍的一份備忘錄中，命令他們幫助國民黨政府運輸軍隊到東北和華北的港口，包括對這些軍隊的後方勤務上的幫助。

　　1946年7月，杜魯門任命司徒雷登為駐華大使。這時中國的情況使他不知所措，蔣介石要求在軍事上自由行動，而他的代表馬歇爾將軍正在進行所謂「和平努力」。8月10日，杜魯門致信蔣介石，勸他暫時不要採取軍事行動，等待中國「民主」進程的情況。然而，蔣介石沒有聽從他的勸告，於1946年春發動了全面的內戰，美國的調停宣告失敗。杜魯門深知國民黨政權的腐敗，對它能否勝利給予懷疑。

　　儘管如此，他不願看到中國共產黨的勝利，因為蘇聯已經是一個巨大威脅了。因此，美國沒有直接參戰，卻提供了巨額援助，支持中國的國民黨政府。

　　戰後美國的戰略重點是在歐洲，而歐洲的敵人就是蘇聯，二戰時的堅強盟友終於反目為仇了。

　　1946年初，蘇聯在伊朗的活動引起了杜魯門的注意。他電告蘇聯政府，要求遵守它與英。

　　美達成的撤軍協議，在3月2日前撤離伊朗，蘇聯沒有理睬他的警告，繼續支持伊朗北部阿塞拜疆省的自治運動。3月6日，喬治·凱南代表杜魯門再次向蘇聯提出抗議，後未奏效。

　　當時，杜魯門最感到擔心的是土耳其和希臘問題。

　　蘇聯已經在波蘭、羅馬尼亞、南斯拉夫、保加利亞、阿爾巴尼亞、匈牙利等東歐國家幫助建立了由共產黨或工人黨組成的政府，這些國家連同蘇聯組成了對抗西方資本主義陣營的社會主義人民民主陣營。杜魯門對這些東歐國家已不抱任何希望，但他堅決反對蘇聯對土耳其和希臘的干涉，擔心它們的「赤化」。

　　蘇聯對土耳其的要求主要是傳統的黑海海峽問題。

　　1946年7月，莫斯科給安卡拉一份關於調整達達尼爾海峽使用規定的照會，排斥一切非黑海沿岸國家的權利。杜魯門支持土耳其政府拒絕了蘇聯的要求，並準備武裝保衛國土。但是，按戰後落後的武器裝備貧困的人民生活來講，土耳其根本不可能對抗蘇聯。

　　另一個焦點是在希臘。當時英國佔領著希臘，並組織了右翼政府。但貧困、饑餓使人民忍無可忍。希臘共產黨的勢力日益壯大，並得到了附近社會主義國家的支持。英國政府僅靠4萬名英國士兵和大量援助才保住了臨時政府的存在。1945年秋，艾德禮緊急致電杜魯門，希望美國給希臘援助。1947年2月，英國又一次告知杜魯門，英國已無力支持希臘政府，不得不在3月30日停止一切供應，並於4月1日以前撤出希臘。英國人希望美國繼承英國的權利。

　　杜魯門緊急召集閣員們討論當前局勢，他一再重申：英國撤出希臘，那麼共產黨政府一定會建立起來，希臘勢必站到蘇聯一邊；這樣，土耳其將成為共產主義大海中的一個無法防守的前哨；東歐的許多國家已經陷入共產主義的陣營，不應該再犧牲希臘和土耳其。

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