開國大典6小時(62)

六二

　　§七、建國大綱出臺始末

　　面對30萬群眾匯成的歡騰海洋，面對鳳凰涅磐的神州大地，
　　毛澤東宣告：中華人民共和國中央人民政府「接受中國人民政治
　　協商會議共同綱領為本政府的施政方針」……

　　劉少奇就新中國成立有關問題秘密訪蘇準備回國時，斯大林突然十分鄭重地建議中國建國要先搞一個綱領。

　　建國不能沒有綱領。

　　蘇聯於1936年制定了一部憲法，這是世界上第一部社會主義憲法。但斯大林不同意中國搞憲法，也不贊成在建國綱領中寫進社會主義。

　　在斯大林看來，中國還不具備寫進社會主義的條件，進而說不具備與他們平起平坐的條件。

　　實際上，斯大林向劉少奇提出這個建議的時候，中國的建國大綱，即《中國人民政治協商會議共同綱領》已經三易其稿，就要提交新政協第一次大會討論。

　　中國共產黨人懂得一個綱領對於一個國家的重要意義。

　　1．勤政殿組閣起草班

　　底中南海裡，在勤政殿和頤年堂之間有一處宅院，前後三進，每進都是四合院的構造。這就是後來有名的毛澤東居住的菊香書屋。

　　1949年，毛澤東進北平後，先住在香山雙清別墅。

　　周恩來剛到北平時也下榻在香山，但他經常要與住在城中心北京飯店和六國飯店的民主人士見面會談。每天要往返一至兩次，沿途要經過青龍橋、西苑、海澱、紫竹院，從西直門進城。當時的北平，塵沙滿地，道路劣陋不堪。周恩來每天奔波於兩個地方，顯得十分疲勞，常常在汽車裡就睡著了。由於來回太不方便，他就在中南海找了一個地方住宿。開始就住在菊香書屋裡。這給他的工作和休息帶來了很大的便利。

　　6月16日傍晚，太陽已經落下了西山，晚霞顯得絢麗多彩。南海湖邊，刮著一陣陣涼爽的風。

　　周恩來吃過晚飯，信步來到勤政殿。

　　白天，他在新政協籌備會第一次全體會議上作了關於《新政治協商會議籌備會組織條例（草案）》的解釋報告和草案第八條關於表決問題的說明。

　　在講話時，周恩來明確提出了籌備會的主要任務，就是協商確定參加正式會議的單位和代表人數，決定召開正式會議的時間、地點、議程，擬定新政治協商會議組織條例草案，起草共同綱領，起草成立政府方案，協商政府領導人選周恩來著重對起草共同綱領作了說明。

　　他指出：「起草共同綱領是六七兩月份的一項極為繁重的工作。過去我們起草過一兩次，因為當時戰爭正在猛烈地進行中，因此，重點放在動員全國人民的力量以支援戰爭上面。現在，我們的綱領不能不轉向建設方面，不能不轉向和平方面，其中的重點要擺在我們如何共同努力，來建設一個新民主主義的新中國方面。」

　　當周恩來走進勤政殿時，新政協籌備會常務委員會委員們大部分都已來到會場今晚，周恩來將主持新政協籌備會常務委員會第一次會議。

　　會議推選了常務委員會主任、副主任、秘書長、副秘書長，同時通過了各單位代表參加政協籌備工作各小組的辦法。

　　周恩來在會上當選為籌備會常務委員會副主任和起草共同綱領小組即第三小組組長。

　　第三小組名人薈萃，除由周恩來任組長外，另由北京大學教授許德珩任副組長，宦鄉任秘書。組員的陣容十分龐大，有：陳劭先、章伯鈞、章乃器、李達、許廣平、季方、沈志遠、許寶駒、陳此生、黃鼎臣、彭德懷（由羅瑞卿代理）、朱學范、張曄、李燭塵、侯外廬、鄧初民、廖承志、鄧穎超、謝邦定、周建人、楊靜仁、費振東、羅隆基共23人。

　　周恩來在擔任第三小組組長後的第三天，召集並主持了小組第一次會議，具體研究起草共同綱領的有關問題。

　　周恩來首先介紹了中共關於建國的基本思想，並解釋了全國政治協商會議現在的稱號。他說：「我們的政治協商會議，加上一個『新』字，以區別於舊的政治協商會議。一字之差，使基本的政治策略思想也要有所變化。因此，需要有體現新的政治協商共同利益的共同綱領。制定共同綱領不僅將決定聯合政府的產生，也將為各黨派和各團體的合作奠定基矗」開宗明義，言簡意賅。大家隨之展開了認真的討論和協商。

　　鑒於共同綱領實際上是共產黨的建國大綱，而且在此之前，中共中央也專門組織人員起草過類似文件，第三小組研究認為，共同綱領的初稿還是由中共中央組織人員起草為妥。

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