紅牆白宮(58)_學達書庫

五八

　　§十三、在臺灣問題上沒有任何彈性

　　從這份會議記錄可以看出美國對中國政策的形成過程，應基辛格之召出席會議的都是美國政府內處理中國事務的要角。亞太事務助理國務卿哈比卜雖不是中國專家，但他主管的亞太事務局是中國駐美外交官員的主要打交道對象。

　　洛德是美國國務院政策設計部門主任，也是基辛格的親信，他雖然不是中國專家，但有位中國太太，他的岳父是當時臺灣糖業公司駐美代表包新第，故臺灣官方有些人想借這個關係接近洛德，甚至想影響他的中國政策觀，當然這只是不切實際的幻想罷了。當基辛格在會中問有沒有與中國正常化的辦法，洛德馬上建議把和臺灣的關係降到代辦級，減少對臺灣的軍售。國家安全會議的所羅門也是中國專家，他擔心如果正常化沒有進展，中國會與蘇聯合作，美國必得有些作為。

　　機密／敏感

　　會談備忘錄

　　參與會談人士：美國國務卿基辛格、助理國務卿哈比卜、洛德、副助理國務卿格萊斯廷、國家安全會議幕僚所羅門、記錄：布雪默

　　日期：1975年7月6日

　　主題：中國

　　基辛格：我其實沒有太多好說的。我已經看過你們的報告，但是我不會照你們寫的做。這份報告和你們去年給我的完全一樣。

　　洛德：不，不一樣的。問題是，在你先去部署的訪問中，你有沒有認真的去瞭解，他們在安全上的需求是什麼？

　　基辛格：從政治考慮上來說，美國在1976年以前致力於正常化是不可能的。如果有任何事會引起福特作保守的反應，這件事就是導火線。

　　洛德：我們承認這點，但是也認為只要條件夠好，就不會是一個政治問題。

　　基辛格：我在巴拿馬和中國之間都有問題，我甚至不同意你們書生的立論，認為現在是推動它（指正常化）的適當時機。

　　洛德：上次他們並不想討論這個話題。

　　基辛格：即使他們願意討論，他們對教授（編按：美籍華人李振翩博士，毛澤東的老同學）說的話也只是給國內聽的。你不能針對某個政府說給國內聽的話，要求這個政府負責。

　　洛德：這大概假定我們可以發佈自己的聲明。

　　基辛格：我們防衛一個國家的一部分（指臺灣）的法律？

　　格萊斯廷：沒有。

　　基辛格：如果是這樣，我們就不能在競選期間進行（正常化）。

　　所羅門：在最近，他們已經在七到八個場合裡清楚表示，他們希望有彈性。他們害怕福特會取消訪問計劃。

　　基辛格：訪問已經談妥。他們很迫切希望成行，但是我看不出他們在臺灣問題上有任何彈性。

　　洛德：我們承認在機動性上沒有太多空間，唯一的議題是，你有沒有試著去瞭解那些條件？

　　哈比蔔：在你這次的訪問中，很難避免討論這些條件。

　　基辛格：但是萬一他們給我們優厚的條件呢？那時候我該怎麼辦？難道收進口袋裡然後說：「我們在兩年內沒得好談的。」還有，他們能夠超出他們告訴這個傢伙（指李振翩）的部分嗎？

　　格萊斯廷：不能，問題是，他們會允許什麼樣的關係？

　　基辛格：當我們向國會兜售的時候，我們可以考慮這點。對了，那麼我們該說些什麼呢？我們要繼續銷售武器（給臺灣）嗎？

　　格萊斯廷：你得給他們肯定的答案。

　　基辛格：但是我們有合法立場承諾軍售嗎？

　　格萊斯廷：只要地主國政府容忍這點，就不會有法律上的障礙。這是最重要的一點。

　　哈比蔔：這些軍售都必須以現款交易，不可以賒欠。

　　基辛格：可是，他們也沒權力隨時終止。

　　洛德：從這個關係一開始，我們就一直有這個難題。你一定要在片面聲明裡說清楚。

　　基辛格：我不知道我們這樣，會走到什麼地方去。我會試著和總統談談，但是我大概已經知道他的答案了。（白宮）那些人現在連巴拿馬都不碰了。

　　洛德：報告強調從我們的國際立場上這樣做的重要性，他強調你八月前訪問的時候，有必要認真討論此事。

　　基辛格：誰說我八月要去訪問的？我八月根本不會去。

　　洛德：如果他們的回應很差，你的立場就強化了，但是如果他們的回應不錯的話，那我們可能就反而被束縛住而有麻煩基辛格：萬一他們的要求到了底線怎麼辦？

　　但我想這種機會並不大，我看在這次事先訪問裡所談到的條件將會很強。

　　基辛格：我們最好告訴他們我們還沒有準備好。我們已經通知他們需要什麼了。

　　洛德：我想我們可以比較具體些，告訴他們，我們只能在（臺灣）安全問題得到滿意結果後，才能做這件事。

　　哈比蔔：我想他們不會在你到訪的時候，就講出他們的底線，他們不會等總統去談的時候才談到底線吧？

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