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一六 美國勞工的社會保險(1) |
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社會保險(Social insurance),是當工人遇著傷害,疾病,死亡,失業,生育,或老年的時候,由政府負責資助,使他們獲得安全的保障。在一個國家裡面,關於這種種保障的計劃採行了多少,對於勞工階層的需要能夠供給到什麼程度,那就要看這個國家裡勞工階層有著怎樣好的組織,來為著這些要求作積極的英勇的鬥爭。例如在蘇聯,那國家是完全由工人和農民(貧農)所管理的,在那國家裡的工業已不是為著少數人的利潤而進行的了,所以他們已經有了比任何其他國家都來得周到的社會保險制度。對於這社會保險的管理,完全在工人的掌握中,完全適合於勞工階層的需要,是以全國為範圍的勞工保障制度的一部分。每個人自生出到死去的過程中,他的福利都是這大眾的國家所直接關心顧到的事情。 女工在懷孕時期就有產婦療養院負照顧的義務;在產前和產後都各有八個星期的例假,工資完全照付;產母和嬰兒都有醫生和看護婦照料著;產後八個星期,重到工廠工作,在工作的時候又有托兒所代為養育看護;無論工人自己或家屬有病,醫藥費都無須自己拿出來;較久時間的療養,還有休養所等等的設備;每年有若干日的長期的休假,工資照付;此外對於失業,傷害,疾病,老年,死亡等等,都有相當的保險規定。(關於蘇聯對於勞工大眾待遇的詳細情形,可參看拙著《萍蹤寄語》第三集。)當然,這是因為蘇聯是努力于社會主義建設的國家。這樣完備的社會保險制度,在任何資本主義的政府下面,都不能有的。但是在任何地方,只須勞工階層有著較強的組織,對於資產階層多少可以爭得某些權利,英國和希特勒未得勢前的德國,都是較著的例子。我現在要談談美國關於社會保險的運動,請先略述美國勞資兩方對立的大概情形。 美國的資產階層對於政府的機構有著完全的統治權,反動的力量是很堅強的,對於勞工階層爭求權利的種種表現,當然是用盡方法來壓制的。工人裡面有比較前進的,對於革命運動特別熱心的,那就更受到嚴酷的壓迫,把他們的名字列入「黑單」裡面去,就可以斷絕他們的生路,這種「文明」國裡的野蠻辦法,我在以前的通訊裡已說過了。美國的人口大半是由歐洲各國移民去的,除東方人是向被歧視的以外,其他即同屬白種,他們也還有派別,把最初移來的盎格魯薩克遜人看得特重,把後來逐次移殖的拉丁等民族,統稱為「外產」(「foreign born」),工人中的「外產」特別多,遇著他們裡面有參加工人解放運動的,往往因為是「外產」,就被驅逐出境(他們所謂deportation)。「黑單」和驅逐出境,是美國資產階層恫嚇工人的常用工具。 至於他們對付在南方幾達九百萬人口的黑種工人,壓制他們的解放運動,那就格外慘酷,簡直是無法無天,一個道地十足的恐怖境界!(記者曾到美國南方作較詳的考察,以後當有較詳的敘述。)資產階層對於勞工階層的解放運動所以這樣壓迫抑制,無所不用其極,唯一的目的當然是要保持他們對於利潤的榨取。據賴塞遜教授(Prof. William Leiserson)的估計,自一九二九年至一九三一年間美國工資的低落共達二百二十萬萬金圓之巨($22,000,000,000),理由是世界經濟恐慌發生,失業和「工資減少運動」的尖銳化,工人們便活該被推到饑餓線上去!但是經濟恐慌儘管經濟恐慌,即在一九二九年經濟恐慌降臨的這一年,美國資產階層所分得官利就達到卅三萬萬金圓以上($3,343,104,000),他們所分得利息總數也達四十一萬萬金圓以上($4,109,952,000);這兩項合計起來,竟在七十四萬萬圓以上!一九三〇年經濟恐慌更尖銳一步,但是據統計所示,美國資產階層所得的利潤比一九二九年的數量更要多!我們如把這兩方面的情形比較一下,便可以概見美國資產階層和勞工階層對立的形勢;而美國勞工界努力推進的社會保險運動,也是從這種對立的形勢中開展的。 講到社會保險,在目前美國工人所感到尤其直接而重要的,要算是失業問題了。失業和資本主義是結著不解緣的。美國失業者數量的可驚和失業者的家屬在饑餓線上打滾的嚴重情形,記者在以前通訊裡已說過大概了。即在美國號稱「繁榮」的時代,每年的平均失業人數也在二百萬人到二百五十萬人之間,成為工人的「後備軍」。這「後備軍」的美名,當然不是準備替工人階層打天下,卻是準備給資產階層供剝削的!許多大公司對於他們的機器,廠屋,以及存貨,都另撥專款來作保險之用;對於老闆們的官利等等的支付,也早早就準備好;但是講到工人,便適得其反。這在老闆們當然是很有理由的。資產階層對於房屋,設備,存貨等等,是投入了數百千萬圓的資本的,這幾件東西如有損失,對於他們的利潤是有著直接的關係,所謂有著切膚之痛的。至於整批地開除工人,卻可以省下大量的工資,而且使勞工界常有若干「後備軍」供給隨時任意的掉換,「工資減少運動」也易於進行,這于資本家的直接利益不但是無害,而且是有益的。 即在「繁榮」的時代,有若干工會替失業工人爭得一些失業救濟金的,真屬少數的少數,據說受到這種失業救濟金的工人大概不過十萬人,只占全部工人千分之三強;而且這種救濟金有的全出於工會的支出(間接也就是參加該工會工人的全體的支出),有的是工人們拿出一半,雇主拿出一半而湊成的。由這種種辦法而給與的失業救濟金僅占原有工資中的一部分,至多付至六個月為止,六個月以後的死活便有冤無處申的了!其實大量失業並不是由於工人們自己有何過失所致,失業的保險金原就應該全部由雇主拿出來,不應該還要叫工人自己來湊出一部分。但是就是這樣不公平的辦法,能享受得到的,仍不過像上面所說的那樣少數中的少數的工人。 此外大多數的失業工人就只有苦上加苦,最初多方的負債,把所有的一些東西都典質一空。在資本主義社會的兜售術原來是很高明的,他們有所謂「分期付款」(「instalment」)的辦法,你保壽險,或買房子,都可以分期付款,上了這樣圈套的工人們平日千省萬省的幾個血汗錢,失業之後,「分期」的款子無法付足,以前已付的款子便被一筆勾銷,完全被掠奪了。勞工階層中較前進的部分不願屈伏於這種殘酷的待遇,組織起來要求工作或失業保險,做資產階層工具的政府便多方壓迫,甚至用武力來強制。 |
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