萍蹤寄語四四　如此救濟！

四四　如此救濟！

　　英國是歐洲各國裡面工業化達到最高度的國家，雖以工業化著名於世的比利時，還須屈坐第二把交椅。就她的全部人口而言，從事工業工作的人和從事農業工作的人的比例，是七和一之比：即在每一個人從事農業，同時有七個人從事工業。在歐洲工業化居第二位的比利時，這兩方面的比例是六個半和兩個；瑞士和荷蘭是大約六個和兩個半。德國的工業化雖然也達到了很高度，但人民從事工業和從事農業的比例，卻不過兩個和一個，即每兩人從事工業，同時有一個人從事農業。在法國這兩方面的比例是五個和四個，工業愈發達的國家，自從世界經濟恐慌以來，失業的救濟也愈感棘手。就英國說，大多數人民的生計靠工商業（占全人口百分之八十以上），而英國船業和製造業之繁榮，大半倚靠出口貿易，世界既捲入經濟恐慌的狂潮，國外貿易大受影響，生意沒得做，船業當然也隨著倒黴。

　　於是從事船業，製造業，和商業的人民，便有許多陷入失業的困境中。自從大戰結束後，英國政府的起伏，可以說全是以這個失業問題為中心。一九二九年的普選（英國國會每五年普選一次），各黨的競選運動，都是要從這個問題上博得人民的同情。路易喬治（Lloyd George）所主持的自由黨，當時所出版的敘述該黨政策的小冊子，書名便叫做「我們能夠戰勝失業」（「We Can Conquer Unemployment」）。保守黨和工黨都紛爭著，說只有他們各黨的政策才能真正「戰勝失業」。鬧了許多時候，直到現在，不但不能「戰勝失業」，而且對於救濟失業的具體辦法，唯一的傾向，是極力地減削救濟費，是極力地想出種種限制的花樣，使許多失業工人被驅于救濟範圍的外面去。

　　英國的失業人數現在多少？大家都以為這個數字可以看英國勞工部所發表的統計，這項統計是從該部遍設全國的勞工介紹所（Labor Exchange）所登記的失業工人數目彙編而成的（這種介紹所現已無業可介，實際幹的就只是登記失業，及發救濟費等等）。其實這種統計並不能包括英國全部失業者的數目。失業工人登記之後，原可於若干時間內（大概為廿六星期）每星期領得救濟費（他們叫做「dole」，這字的原義含有慈善施與的意思，在資本主義制度下的工人，就只有領受「慈善施與」的資格！）。當局要設法減削救濟費，便想出種種限制工人登記的法令，如《全家總收入調查法》（「Means Test」），《不合格淘汰法》（「Anomalies Act」）之類，對你下種種的限制（內容詳下面）。

　　工人未失業的時候，有些職業是有失業保險辦法的，由工人每星期自己省下幾個錢，雇主出一點，政府出一點，存作失業時的保險費，這筆款子原為工人失業時應得的，但是只得領二十六星期（而且自一九三一年以來，還要打個九折），過此期限，你雖仍然失業，登記簿上便把你的大名取消，在統計上便少了一個失業工人！假如你是個老子，你失了業，你的兒子未失業，你也領不到救濟費，你的大名也不在失業統計上！假使你不幸身為女子，做了女工，雖然你在有業時照付了失業保險費，失業時如果你不自禁地嫁了丈夫，那你的失業保險費也不能照領，因此限制而從失業簿上取消姓名的女工已有數十萬人之多；這樣一來，你的大名也不在失業統計上！至於不是單身的工人，一人失了業，後面隨著饑餓的家屬，那當然更不在統計之列了。經此種種限制之後，英國公家的最近統計，失業人數仍在二百萬人以上，實際受失業影響的多少人，我們很可以在想像中得其梗概。

　　這樣一來，不但失業人數的統計可以大大地減少，救濟費當然也可以大大地減少。所以英國勞工部大臣柏特頓爵士（Sir Henry Betterton）曾於去年（一九三三）十一月十七日，在眾議院裡宣佈，說現政府自一九三一年十月實行「經濟計劃」（「Economic Measures」）以來，截至一九三三年九月為止，這兩年間對失業工人的救濟費，省下了五千四百五十萬金鎊（£54，500，000）！

　　這樣以極力減少（？）人數和極力減少救濟費為原則的救濟辦法，在勞動者方面所受的困苦及影響，只須隨便舉幾件事實，便可見一斑。最顯著的事實，是勞動者勉強付了屋租，不能顧全肚子。據英國各郡醫官的報告，失業者家屬體格的衰壞和學校兒童營養的不足，其數量有可驚的增加。去年四月間英國醫學會（British Medical Association）公推九個名醫，研究此事，經過九個月的調查研究，最近得到結論，謂英國失業工人的家屬，已沒有足保健康的最低限度的糧食。去年倫敦發生一件很慘的事情：有個失業工人名烏伊文（George Hewry Weaving），一妻七子，他所得的「dole」不夠養他們，他的妻（Mrs. Minnie Annie Weaving）因愛子情切，常常自己挨餓，使她的子女能多吃一些，結果體格日衰，患肺炎而死。星期一起病，不肯請醫生，星期三她的丈夫出去請醫生來，到家的時候，她已經死了，一群孩子圍著她哭！後來官廳驗屍，懷浩斯大佐（Major White house）說：「靠每星期一些救濟費要養活九個人，還要付租金，我也只能說她是餓死的！」醫師得費斯（Dr. Arthur Davies）也說她雖生了肺炎，倘若平日糧食充足，身體不致如此虛弱，我相信不致於這樣容易受打擊。這也許是一個比較絕端的例，但誰也想像不到在這樣繁華的倫敦，竟有這樣的人間地獄！

　　廿三，一，廿五，倫敦。

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