美國移民律及日本排華之經過|林育南

美國移民律及日本排華之經過

　　（一九二四年九月二十日）

　　美國在四十多年以前就有限制華人赴美的法律，在三十多[年]以前，又制定移民法，限制日人赴美，中間關於限制移民，排斥中國日本工人的事，時有所聞；但形勢不甚嚴重，中日人民仍得用種種方法陸續到美。然近年以來，赴美之外人數加多，惹起美國人之嫉視，於是限制移民的運動，愈加注意，至本年四月美國國會通過新移民法案，五月二十六日由總統批准，本年七月一日開始實行。此事曾惹起日本全國人民之大激憤，幾至引起美日兩國外交上之大變動。其影響於我國者亦頗大，故此事甚為世界人士所注目之問題。

　　吾人綜合美國移民案排斥日人（中國亦受排斥）其原因大概有二：（一）日本與中國工人都能勤儉耐勞，美國資本家正利用他們的賤價和長時間的勞動，使工人地位不能增高，而美國工人想以團結的力量圖勞動條件改善的計劃因此不得實現，故美國勞動者極力排斥日本工人與中國工人；（二）日本移民保守性強大，始終不受美國同化，移民日益加多，加之生殖力又強，人數漸漸繁庶，他們就成了一個日本的社會，無異分裂一部分美國的領土為日本的殖民地，這是美國人所最嫉視的。

　　此新法律由美國國會通過，總統批准後，即於七月一日實施，以代替以前之移民法。同時以前的日美紳士條約，廢止無效。在此法律的表面上看來，是限制一般移民而設的，然其實際重要的目的，是在排斥日本工人赴美。因此，日本朝鮮，無不激憤，政府提出嚴重抗議，一般輿論甚至鼓吹武力解決，絕交宣戰，此外人民團體的發表宣言，指責新移民案之無理，以及群眾示威、抵制美貨等等運動，應有盡有。其奔走呼號激昂憤慨之狀，真不減於民國四年我國人反對日本提出二十一條之時。然此種運動，不但不能引起美國人之同情與恐懼，而且更堅他們實行此新律之決心。日美外交形勢，益因之增極大的破裂之危機，雖日本在震災之後，元氣未複，不敢輕於一試，然而太平洋戰禍之惡因，亦因此而愈種愈深矣。

　　美國之排日運動，本來甚早，而今年特別厲害的原故，是因現行移民法的期限將滿（六月底滿期），應制定新法以繼續之，故他們正好藉此時機為排日之運動；且因日本地震以後，國力大傷，他們預料此時對日本即加以欺侮，日本亦無可奈何；而最大之原因，則因日美太平洋勢力之競爭，遠東經濟利益的奪取，處處發生衝突，美國對日久已不能容忍，故排斥日本移民之舉，亦是吾人意料所及的事。此外則因美國正在競爭的選舉的時候，兩個政黨（共和黨與民主黨）都想博得人民的同情，以取得選舉的權利。移民限制，是美國大多數勞動者所主張，故他們落得做順風人情，以收攬人心，所以移民案竟得順利的成立。再則埴原大使之抗議有「必將引起重大結果」之語，美國認此語有威嚇之意，因此更足以促移民律的速成了。

　　新移民律成之後，日本之呼號，照理應得世人之同情，然而此事竟不能動世人之觀感者，則因為日本素來的暴行惡德為世人所厭棄可想而知了。尤可笑者，他在此時竟大唱其黃種人聯合以抵禦白種人之高論，而同時又極力的排斥中國工人上陸，試問這將何以自解？狡詐而狂妄的日本，受此懲罰，吾人亦無所用其惋惜，惟實際受此影響者乃貧苦之人民，而萬惡之日本軍閥貴族及資產階級，仍得安然無恙，且以彼國所受者即將轉加于我華工，這真是我們所最痛心的事呵！

　　至於美國方面，則因國家經濟關係，而有此限制移民之舉，吾人似亦不應加以過分之非難，然限制之救國標準，則太不（公）平。據新移民律全文所載准許各國入境之人數德國為五一，二二七，英國及北愛爾蘭為三四，〇〇〇，愛爾蘭自由邦為二八，三六七，此外意大利為三，八四五，葡萄牙為五〇三，西班牙為一三一，希臘為一〇〇人，亞洲各國，每國不過百人，而又加以特定之條件。此明明於血系相近之條頓族（原文如此）則高其入境數率，而於血系相遠之拉丁族則限制較低，至對亞洲民族之待遇，則更不公。觀此，可知美國人深存種族差別之偏見也。

　　在日本反對美國移民案劇烈空氣之中，而同時竟有排斥華人赴日的暴舉，此真令人不勝其憤懣了。茲將經過大概情形略述之：

　　近一年來，日本排斥華僑入境之形勢，日趨嚴重。前內務省根據將近三十年前對外失效之勅令，發佈命令：禁止中國勞工入國。不知此勅令經過三十年之久，中國經濟情形已大變遷，此種勅令當然無效。再則就該內務省命令之意義而言，亦複禁止工廠勞動者入國，並非指一切普通勞動在內，乃東京、神戶、長崎、門司各海岸警署，複故將內務省命令之範圍擴大，將普通工人各廚夫，裁縫匠，理髮匠等亦包在禁止之列，屢次拒絕赴日之普通華工登岸，並遣送歸國，或加以拘留。旅日華僑向該國當局交涉，亦毫無效果。尤可惡者，神戶兵庫縣竟制定入國保證書苛例八條，強加雇主以種種難堪之擔負，其用意在限制華僑店夥及雇工之入境。茲附錄苛例如下：（一）不使其從事勞動。（二）擔保上陸當時之雇主以外，不使其轉受別雇主之職。（三）不准既聘定之雇人、或因別種類似之目的使用而著其轉職或解職。（四）如有欲將雇人開解、或更變其職之時，必預先稟知兵庫縣廳，得其許可之外，即時仍要稟知該管之警察署及神戶水上警察署，乃能許其回國。但回國及到境為止所需一切之費用，並屬雇人之義務，及一切債務等均歸擔保人負擔之。（五）雇人有逃走或死亡、及行方不明等之時，限五日以內，要稟知該管警察署。（六）雇人若有變更其住所姓名國籍等件，亦要稟知該管警察署知之。（七）如有該管地方官憲必要求旅費及其他關於雇人一切之費用時，必歸擔保人負擔之，並立刻要命其回國。（八）雇人如有疾病及其他各使費救助之時，歸擔保人是問，不特要加以相當方法、兼之倘雇人在日本時要被救護及搜查其行跡等所需要一切之費用，無論擔保人承諾與否，應由擔保人負擔之。——此種背逆情理與國際法之苛例，日本竟悍然不顧一切而實行之，蓋彼久已視中國若無人矣！此外，關於日人排斥華人之暴舉，報紙時有記載，不勝枚述。華僑團體雖一面就近與日本交涉，一面派代表回國請求政府交涉及國民起而抗爭，但日本政府強硬之態如故，並不稍改變其行動；中國北京政府，素以媚外賣國為能事，那[哪]能為人民爭利益，為國家爭體面？而人民方面，亦皆暮氣沉沉，視此事漠然無動於心，眼見僑日同胞呻吟宛轉于日本暴力排斥與壓迫之下，此誠吾人所痛心之事也。

　　吾人于美國移民律及日本排華事件所生之最大感想是：

　　（一）美國於二十年制定法律明白指定排斥華人，而中國公然承受，至今無表示反對之意。今美國以此加於日本，且在條文並未明白指定日本，其實包含東方黃色人種及西方一部分民族均在其內，而日本竟起如此其激烈的反抗。日本受美國之排斥，全國憤慨呼號，而同時以比較美國移民律尤為強暴之取締華工入境，命令排斥華工及商人，中國除切身感受痛苦之華僑呼號奔走外，政府及全國人民竟冥然無所表示。中日人民對於國民權利，同胞痛苦及國家體面之觀念，相去何遠？

　　（二）資本主義的國家為減少本國工人失業的原故，而排斥他國工人入境，此亦自然之勢；然資本主義者對中國輸入洋貨，打倒土貨，致無數手工業工人失業，同時輸入軍械，接濟軍閥，助長內亂，以致農民失業，兵匪遍地。並且悍然不稍顧惜，以強暴手段排斥極少數在國內失業而尋生活于海外之華工。吾人於此，對於民族獨立，打倒帝國主義侵略之國民革命，應該感覺得如何迫切的需要？

　　原載《新建設》第二卷第二期

　　署名：林根

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