中國國民黨與農民運動|惲代英

中國國民黨與農民運動(1)

　　（一九二六年九月）

　　編輯大意

　　此書系搜集本党對於農民問題各項重要文件所輯成。意在使學者可以透徹瞭解本党農民政策之意義，不為一般情懦妥協之說所欺蔽，而且一定要（與）這種情懦妥協之傾向奮鬥，以徹底解決土地問題，而完成三民主義之革命。

　　此書除載本黨所規定之農旗樣式外，其內容如下：

　　A．中國國民黨的農民政策

　　一、第一次全國代表大會宣言民生主義中關於農民問題的主張。

　　二、第一次全國代表大會宣言中關於農民問題的政綱。

　　三、第二次全國代表大會農民運動決議案。

　　B．革命政府對於農民運動的宣言

　　一、革命政府對於農民運動第一次宣言。

　　二、革命政府對於農民運動第二次宣言。

　　三、國民政府對農民運動第三次宣言。

　　附中央執行委員會政治會議對於農民運動問題之重要決議。

　　C．中國國民黨中央執行委員會農民部致省署之公函

　　請通令禁止聯團強迫農民協會加入。

　　D．總理對農民運動講習所畢業生訓詞

　　耕者要有其田。

　　E．總理審定之農民協會章程

　　附農民自衛軍組織大綱。

　　農民協會組織手續。

　　A中國國民黨的農民政策

　　研究問題

　　一、總理為什麼主張平均地權？其實際辦法何如？

　　二、本黨將如何為貧農解決缺乏土地資本之害？

　　三、養老、育兒、周恤廢疾、普及教育之制實現，于農民有何益處？

　　四、本黨何故要特別幫助工農運動？

　　五、本黨對於不利於農工之階級取何態度？

　　六、調查糧食產銷于農民有何益處？

　　七、何以說中國國民革命即是農民革命？

　　八、本黨對民團及鄉村紳董持如何態度？

　　九、本党對於剝削農民之債主或奸商將如何從積極消極兩方面減殺其罪惡？

　　十、本党將如何利用公款公地幫助貧苦農民？

　　一　第一次全國代表大會宣言民生主義中關於農民問題之主張

　　……蓋釀成經濟組織之不平均者，莫大於土地之為少數人所操縱。故當由國家規定土地法、土地使用法、土地徵收法及地價稅法。私人所有土地，由地主估價呈報政府，國家就價徵稅，並于必要時依報價收買之。此則平均地權之要旨也。

　　……於此猶有當為農民告者，中國以農立國，而全國各階級所受痛苦，以農民為尤甚。國民黨之主張，則以為農民之缺乏田地淪為佃戶者，國家當給以土地，資其耕作，並為之整頓水利，移殖荒徼，以均地方。農民之缺乏資本至於高利借貸以負債終身者，國家為之籌設調劑機關，如農民銀行等供其匱乏，然後農民得享人生應有之樂。……此外如養老之制、育兒之制、周恤廢疾之制、普及教育之制，有相輔而行之性質者，皆當努力以求其實現。凡此皆民生主義所有事也。

　　中國以內，自北至南，自通商都會，以至窮鄉僻壤，分管之農夫，勞苦之工人，所在皆是。因其所處之地位，與所感之痛苦，類皆相同，其要求解放之情，至為迫切，則其反抗帝國主義之意，亦必至為強烈。故國民革命之運動，必恃全國農夫、工人之參加，然後可以決勝，蓋無可疑者。國民黨於此，一方面當對於農夫、工人之運動，以全力助其發展，輔助其經濟組織，使日趨於發達，以期增進國民革命運動之實力；一方面又當對於農夫、工人要求參加國民黨，相與為不斷之努力，以促國民革命運動之進行。蓋國民黨現正從事於反抗帝國主義與軍閥，反抗不利於農夫、工人之特殊階級，以謀農夫、工人之解放。質言之，即為農夫、工人而奮鬥，亦即農夫、工人為自身而奮鬥也。

　　二　第一次全國代表大會宣言中關於農民問題的政綱

　　對內政策　（八）嚴定田賦地稅之法定額，禁止一切額外徵收，如厘金等類當一切廢絕之。（九）清查戶口，整理耕地，調查糧食之產銷，以謀民食之均足。（十）改良農村組織，增進農人生活。（十四）由國家規定土地法、土地使用法、土地徵收法、地價稅法。私人所有土地由地主估價呈報政府，國家就價徵稅，並于必要時得依報價收買之。

　　三　第二次全國代表大會農民運動決議案

　　中國尚在農業經濟時代，農民生產占全生產百分之九十，其人數占全人口百分之八十以上，故中國之國民革命，質言之即是農民革命。吾党為鞏固國民革命之基礎，惟有首先解放農民；無論政治的或經濟的運動，均應以農民運動為基礎。黨之政策，首須著眼于農民本身之利益，政府之行動，亦鬚根據于農民利益而謀其解放。因農民苟得解放，即國民革命大部分之完成，而為吾黨三民主義實現之根據。

　　吾党在廣東作農民運動的工作，為期不過七月，已有農民協會組織的有三十七縣；會員六十二萬人；有組織之農軍達三萬人。前次討伐楊、劉，此次統一廣東，農民皆能以實力參加，此可證明吾党對於農民運動之進步。農民為謀本身解放之急切，故參加國民革命亦努力。現在廣東以外，在珠江流域的如廣西；在長江流域的如湖南、湖北、安徽、四川；在黃河流域的如山東、河南、直隸；乃至熱河、察哈爾、綏遠特別區，均有農民運動興起，惟組織尚小，成效不著。吾党欲使全國農民參加政治爭鬥，對於中、北兩部農民運動，自當特別注意。而在實際運動中，尤須確定全國統一的計劃，並確定經費，使此種計劃得以完成。

　　基於上述理由，大會對於農民運動，應分為政治的、經濟的、教育的三方面決議：

　　一、政治的——

　　甲、引導農民，使成為有組織之民眾，以參加國民革命；

　　乙、排除妨礙農民利益之軍閥、買辦階級、貪官污吏、劣紳土豪等；

　　丙、解散壓迫農民之武裝團體；

　　丁、明定農民以自力防禦侵害之原則；

　　戊、制止土豪劣紳壟斷鄉政，扶助農民之自治團體。

　　己、無論何時，本党應站在農民利害方面奮鬥；

　　庚、制定農民保護法；

　　辛、實行公用度量衡。

　　二、經濟的——

　　甲、嚴禁對於農民之高利貸；

　　乙、規定最高租額及最低谷價；

　　丙、減少雇農作工時間，增加雇農工資；

　　丁、取消苛稅雜捐及額外徵收，制止預征錢糧及取消無地錢糧；

　　戊、廢止包農制；

　　己、從速設立農民銀行，提倡農民合作事業；

　　庚、從速整理耕地，並整頓水利，改良農業；

　　辛、清理官荒，分配于失業之貧農；

　　壬、取締奸商壟斷物價；

　　癸、改良青年雇農及女雇農待遇；

　　子、注意農民救濟事業。

　　三、教育的——

　　甲、厲行農村義務教育及補習教育；

　　乙、利用地方公款，興辦各種農民補習學校；

　　丙、盡力宣傳，使農民自動的籌辦各種學校。

　　本党為解除農民痛苦，使其成為有組織之民眾，以促革命之成功；故對於內部之組織，尤須有嚴緊慎密之籌劃，茲規定如左：

　　1．各省黨部均應設立農民部，並與中央農民部發生密切關係，實行中央黨部之統一運動計劃。

　　2．在中央黨部指導之下，于本國中、北兩部，選擇相當地點，各設農民運動講習所，以培養農民運動人才。

　　3．確定並擴大農民運動經費。

　　4．各省、區、市黨部之宣傳部，須與各該省、市之農民部發生密切關係，尤須與中央農民部發生密切關係，使此種運動，成為本黨之整個的統一的運動。

　　B革命政府對於農民運動的宣言

　　研究問題

　　一、近八十年來，中國農村有何重大變遷？

　　二、何故農民生活日益困難？

　　三、農民協會與（農）民自衛軍，何種人不能加入？

　　四、農民協會在政治上與社會上的地位如何？

　　五、本黨是否主張用農民自衛軍方法，以寓兵於農？農民自衛軍有解除民團武裝之權否？

　　六、農民協會請求罷免官吏時須用何種手續？政府對於此等請求應當如何處置？

　　七、三民主義如何方能實現？

　　八、何故反動勢力總要摧殘農民協會？本党應如何應付？

　　九、何故農民耕地日少，與佃農制度有關係否？

　　十、何以說地主收租是不當之利？

　　十一、何以地主置田產反使國土荒蕪？

　　十二、本党對於農民之減租運動，應取何種態度？

　　十三、如何使農民老可以休息，幼可以教育，少壯可以足衣食？

　　十四、本党官吏對於農民運動應負何種責任？

　　十五、農民援助革命，有何顯明之事例？

　　十六、在國民政府下之現[農]民，生活現已改良否？

　　十七、如何最近常有土匪圍攻村莊之事？

　　十八、國民政府何故發第三次對農民運動宣言？

　　十九、在國民政府下之官吏如有壓迫農民之事，農民應如何對付？

　　二十、何以知道革命成功以後，農民生活定可改善？

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