如何方可利用外資|惲代英

如何方可利用外資

　　（一九二四年四月二十七日）

　　評太平洋四卷六號董時進先生的一封信

　　董時進先生論中國不宜以外資開發富源，以為中國居世界工業已大發達之時，對於人種不同，國勢懸殊之國家，借資以興辦實事，不能以美國故事相比擬。中國已往之成績，既無以取信於人，果需外人借資，外人必繩以極嚴酷的條件，故名為借資開發富源，「實則冒用美名，而斷送富源而已。」他說：「借資開辦實業之舉，一朝成為時髦，濫借之事，必將盛行。是時公私團體到處締約借款；監察督責複無其人，勢必流弊叢生，禍機四伏，一旦爆發，何以收拾？」

　　在大家承認利用外資開發富源是正當的急務之時，忽聞董先生這樣堅決的反對之論，令吾人不能不加一翻[番]考慮。就我所考慮而言，以為董先生所說，有一方面是很不錯的：不過因為董先生只說著了一方面，便不免夾雜一些不合理論的話了。

　　我亦同董先生一樣，以為在今天的中國，無論什麼公私團體，假開發富源的美名以圖借債，都是應當斷然反對的。在歐美的資本家，他們擁有多餘的金錢，本願覓得殷實借主，以權子母之利；所以我們果有可靠的抵押品以謀舉債，本是很容易的。在我們國家裡面，一切都未入軌道，公私團體都無強固完密的組織；而紊亂的經濟情形，卻引起每個人貪婪僥倖的心理；這樣，所以他們為中飽浪費的原故，亦都有謀借得到外資的希冀。在這種兩相情願的局面中，大宗的外債，是時時刻刻可以成功的，我們若更藉以開發富源等美名，使他們有可以藉口，真是有不堪設想的後患。

　　中國自張舉辦外債經手的人，從中取得回扣，或因而獲得一種揮霍的鉅資，每因此而起家致富。因此，辦「洋務」成了一件最令人垂涎的事情。軍閥攘竊政柄以來，假借名目，以國家利權抵押洋款的，所在多有；如交通部所謂鐵路借款，每屬此例。即就最近而言，北方三鐵路之借款，洛陽長途汽車路之借款，武昌市政之借款，江蘇導淮之借款，亦仍由彼等欲施往日之故智，故冒用美名，希望騙得外資到手。我們看這種情形，所以對於董先生當頭一棒的議論，相信值得大家注意。

　　然而這並不是說用外資開發富源是絕對不可行的。今天中國的可以用外資開發富源，仍與美國沒有兩樣。人種不同，並不是今天國際間決定任何問題的重要原因；國勢的懸殊是由於我們不良的政治狀況所造成的。今天世界工業發達的程度，固然非舊時所可比擬，然而工業的發達，使過剩的商品需要覓取銷場，亦使過剩的資金需要覓取收納的地方。一般銀行家所知道的，是要他所投資的地方鞏固而於他有利益，他本不問將資金投給任何人種任何國家。他對於投資的地方，自然有時是不免希望圖謀分外的政治經濟的利益的；然而這只看那地方的政府是不是能防護自國的利益。所以我以為在現在既不見信于外人，而又不忠誠于自國利益的軍閥政府之下，自然用外資開發富源是飲鴆而止渴；倘若因此而以為在鞏固而忠誠于自國利益的政府之下，用外資開發利源，仍然是不可行的事，那便董先生所言，終究只是因噎廢食之論了。

　　董先生說：「礦產之為物，不以早開而增，不以遲開而減」於是董先生以國人迫不及待為怪，這樣的話，不免大有語病。董先生不願以開發富源之美名，使一般不肖軍閥資本家開門揖盜，用意自是不錯；然而說礦埋藏地下，永不腐朽，我不開發，還可留之子孫數百年以後之用，這卻成了張之洞以來所不曾聽見的奇論了。中國的富源亟宜開發，這在中國久已為有識者之所公認，倘若可如董先生所說，將一切礦產，留之以遺數百年後的子孫，那便數十年來一般無論新舊的人所承認的開發富源，幾于成廢論了。倘若我們不開發富源，而能自存於世，將富源留之子孫，自亦為可行之事。不過在今日大生產制軋鑠侵淩之下，我們各項舊有產業，漸盡為先進國家所打倒，華洋貿易，每年均有巨萬的漏巵，而賠償債息尚不在內；苟長此以往，節流既屬難能，開源又複無計，貧乏之狀必更甚於今，兵匪為生存以競爭的，必較今日為數更眾。在此等自保不暇的情形之下，而欲留富源於子孫，不成為一件可笑的癡想了麼？

　　中國欲救貧乏，實際非亟謀開發富源不可。欲開發富源，就事實言，終不能不借入外資。但此所謂借入外資，必須先有公忠而強固的國民政府，這種政府，監督一切公私團體；而這種政府與公私團體，又須受國民的監督。外資真能用以開發富源，是有利無弊的；不借外資而因以不開發利源、漏巵的損失將永無挽救之望，其為害實在更多。

　　自然在公忠而強固的政府之下，租稅的整理，稅則的修正，都可以獲得一部分開發富源所用的資金；然而這是不夠的。以蘇俄共產主義精神的租稅制度，他們還是不能不利用外資，以助國內產業的發展，中國將來是應當仿效蘇俄的。應當仿效他們建設一個公忠而強固的政府，應當仿效他們用極嚴重的條件，利用外資以開發富源。

　　在現在的所謂政府之下，我們決不可容許他們用任何名義借款。但這不是說無論如何都不應借款，這是說要趕緊打倒現在的所謂政府，要趕急造成一個公忠而強固的政府，以便於利用外資開發富源。

　　載《民國日報》副刊《評論之評論》第六期

　　署名：但一

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