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四 國家在經濟上的價值


  一切社會,都有不可不盡的經濟職務。那便我們在歷史範圍中,找得出來的最初共產團體,一定亦是這樣,不待煩言而解。個人的小生產生產工具的私有,為買賣的生產,既經過他相繼的發達;一大些社會的職務任,比例的逐漸發生了。去盡那種職務,或者加增了個人實業的權力,或者從始便把執行職務看得太重要,以交於個人專斷的行為。與招呼老幼貧病的人(學校醫院孤老院)擔伴的社會,保存了促進而規畫商業的職務,如築路鑄錢管理道路等。又保存了管理公共重要關於生產的事。中古的社會,這些職務交付于城鎮,有時且交付於宗教機關。中古國家不很關心這些職務。但國家成為今日的方式,那便是說成為官與兵的國家,成為資本階級的工具,這種情形便都變了。像以前的國家一樣,近代國家是階級專制的工具。但非解散或剝奪那些立於資本主義以前的社會組織上的經濟機關的獨立,而自奪其職務,他便不能盡他的職務,滿足資本階級的需要。便在那些近代國家,讓中古組織繼續存在的地方,這些組織亦漸毀壞,而不能行其職務。然這些職務,因資本制度的發達,而漸擴展。他擴展得這樣快,國家乃不得不起而擔任那些雖他極不願擔任的職務。例如因有管理全慈善機關全教育機關的必要,使國家在許多情形之中,不得不屈服於這種情形。最初他要擔任鑄錢,其次植林,供給水料,築路,逐漸都成為國家管理的事。

  有時資本階級的自信,使他想得他們能脫離國家的經濟行為的干涉。國家僅看守著他們國內外的平安,禁制[止]勞動家與國外競爭者,但不致干涉到全經濟生活上面。資本階級自然有理由願這樣,但資本家的權力無論怎樣大,國家的權力總不僅使國家足以供給資本家而止。雖然資本階級實際沒有競爭人與他爭主權的時候,國家的權力很對資本家表好感;然官吏每會成為資本家不合宜的朋友。

  資本階級對於國家干預一國經濟生活的敵視,在英國所謂曼徹斯德派(Manchestr School)已首先實現了。資本階級最先用這派的學說,為武器,反對勞工運動。所以無疑惑的,許多社會主義的工人,都以為主張這派學說,與主張資本主義是同樣的一件事。而社會主義國家干預一國經濟事業,亦是同樣的一件事。無疑的這樣的工人相信推翻曼徹斯德派學說,便是推翻了資本主義。自然是不錯,曼徹斯德派學說,恰恰是資本家于合式時用以反對工人或國家的學說。但從他學理的實驗究竟保住了他自己的地位。現在他更不影響於資本階級。他所以衰歇的,由於經濟與政治的發達,促進了國家權力擴張所必要的更大勢力。

  職務一天天加增了,不僅國家從始擔任的職務擴大了,新職務亦從資本制度裡生出來。這些職務,是往代所夢想不到,而今日乃影響于全經濟制度的事。從前政治家最要是為外交家,法律家;現在他們卻必須而且應當為經濟學家。條約與權利,古史與舊案,在今天解決政治問題,都不是重要。經濟的原則,成了主要的辯論。今天政治家所最關心的事,是什麼?不是理財,殖民政策,稅關,工人的保護與保險麼?

  而且亦還不是這些經濟的發達,使國家一半因於自衛,一半因於更求能盡職務,一半由於加增他的稅款,他把更多的職務與實業,收到自己手上?

  中世紀的時候,治者主要的收入為田地的財產。十六七八世紀中,他的財產,因劫掠教會,及其他產業而大增加。同時因金錢的需要,使治者不能不賣他的田地于資本家。然即至今日,許多歐洲的國家,仍能在他治理範圍之內,找得出留存有很多國有的田地與礦山。而且因軍國主義的發達,又加了兵工廠,軍港;商業的發達,又加了郵局,鐵路,電報。最後,因國家方面更需要錢了,所以歐洲各國發生各種國家專利的事。

  國家經濟的職務,與經濟的能力,既如此逐漸的增加了;全經濟組織變為更複雜,更易受搖動。各個資本家的事業,如我們所見的,比例的更相互倚賴。與這一路的,亦使資本階級倚賴最大的資本組織,——國家或政府。這更密切的倚賴與相互關係,同時亦加增了影響於經濟界的擾亂。因須從這些擾亂得個救濟,這最大的現在經濟勢力,國家或政府。漸更接受了資本階級的這項請願。所以在近代社會中,國家是被敦促以一天天參預更多的經濟事業的規定與管理。而他所得自由處置以盡這種職務的工具,一天天更強大。國家經濟的萬能,曼徹斯德派所以為社會主義的烏托邦的,現已發達到這派學者每人的眼中,成為資本家生產制不可免的結果。


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