人人要遵守法律|謝覺哉

人人要遵守法律

　　（一九五四年九月）

　　法律是人民依據自己無數次的經驗而制定的。法律本身證明著：必須這樣做，不可以那樣做。人民的法律起著這樣一種作用，它有效地反對敵人——使已被推翻的反革命剝削階級不能再得勢；它有效地教育自己和改造自己——將個別的利益服從總的利益，暫時的利益服從長遠的利益，使自己成為繁榮幸福的社會主義的創造者。

　　法律是綜合人民的意志，為著人民的利益，又經過自己所選舉的代表和政府，研究討論才制定的，所以每一個公民都必須遵守。

　　舊社會——帝國主義、封建主義、官僚資本主義統治的社會，他們的法律，是保護統治者剝削者制度的法律，壓迫勞動人民的法律，因此，人民痛恨它，反對它，不遵守它，是自然的，也是應該的。而現在的法律是保護人民自己利益的法律，與舊社會的法律完全相反，我們如仍以以前對剝削階級的法律的看法來對待現在的法律，那就錯了，就將有利於敵人，不利於自己，我們決不可以這樣做。

　　憲法是國家的根本法。我國的憲法草案規定了人民民主國家的政治制度；規定了過渡時期逐步實現社會主義工業化和社會主義改造的總任務；規定了中央及各級地方的民主集中制的國家機構；規定了公民的基本權利和義務等。這些，是鞏固我們已經實行的取得了偉大勝利的成果，同時又反映了國家和人民在過渡時期的根本要求和共同願望。憲法是一切法律的根本，一切法律都鬚根據與發展憲法上的規定而不可有絲毫的違背。

　　在憲法公佈以前，人民政治協商會議的共同綱領，起了臨時憲法的作用。憲法草案是以「共同綱領為基礎，又是共同綱領的發展」。幾年來我們根據共同綱領的規定，制定了不少法律，如：土地改革法、懲治反革命條例、工會法、勞動保護條例，還有其他許多有關政策執行、有關政權機構組織的法律和法令。但這些還很不夠。為了保障與領導「我國能夠通過和平的道路消滅剝削和貧困，建成繁榮幸福的社會主義社會」，在憲法公佈之後，還須要依照憲法的規定，綜合人民群眾的意志與經驗，制定許多更詳細更完備的法律來。

　　法律不只是反映人民群眾的根本要求和共同願望，而且需要經過隆重的形式——全國人民代表大會審查通過——成為人民群眾的信條；法律不只是依靠對於違反者毫無例外地給以應得的懲罰，而主要的還在於人民群眾覺悟提高，知識提高，能自覺地遵守它。

　　憲法草案第一百條規定：「中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。」第七十八條規定：「各級人民法院獨立進行審判，只服從法律。」這就是說，法律是神聖的，沒有什麼特殊的人可以違反法律而不受到懲罰；但最重要的是所有公民能夠自覺地履行遵守法律的義務。人民遵守自己的法律，應該是自覺的；只有那些不懂得法律對於自己生活有重要意義的人、品質特壞的人、或未經過改造的人，才敢於犯法。因此，應該廣泛地進行遵守法律的教育，每一項法律公佈後，應該向人民做詳細解釋。每一次犯法案子的懲處，都應作為對人民的現實教育。這些都是今後政府、黨派、團體的一項重要的工作。

　　憲法草案第一百條說的「勞動紀律、公共秩序、社會公德」等，有的寫在法律上，有的寫在工廠、學校、團體、機關的章程、規則或公約上，有的雖沒寫成文字，但已為大家的習慣所公認。凡違反這些的人，有的送交司法機關審理，有的只在人民中進行檢討，展開批評與自我批評，或給以不涉及司法範圍而為章程、規則或公約上所規定的處分。這些，大部分似乎不屬檢察與審判範圍即法律的範圍，實際上是人民遵守法律最真實的基礎，是人民自己掌握自己的命運、管理自己的國家的最高表現，也就是我們建成社會主義社會的主要保證。

　　遵守法律就是說，凡是國家公佈的法律上寫有的必須遵守；法律上沒有寫而為公共利益所必須具有的紀律、習慣，同樣也要遵守。

　　要人民群眾都瞭解法律、遵守法律，需要黨、政、軍、民中的幹部都知道法律，知道各項法律的重要意義，能隨時隨事對人民進行法律教育。所以所有幹部都應學習法律並要模範地遵守法律。此外，還要有一部分階級觀點強、群眾觀點強的人，深刻地研究法律，專門做政治法律部門的工作。因此，有些幹部要進政法學校或政法幹部學校受短期訓練；而高等學校招生也需分配一部分優秀青年進政法學校，受較長期的專門訓練，成為將來政法方面的中堅工作者。

　　（載1954年第9期《內務部通訊》署名：謝覺哉）

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