在陝甘寧邊區第三屆參議會第一次會議上的講話|謝覺哉

在陝甘寧邊區第三屆參議會第一次會議上的講話

　　（一九四六年四月二日）

　　各位參議員先生：

　　陝甘寧邊區自第一屆參議會到今天第三屆參議會開幕，8年了。這8年中，世界法西斯大搗亂，激起了全世界人民和法西斯匪徒的神聖戰爭，中國因為長久在封建軍閥買辦的獨裁統治下，特別是18年來國民黨一黨專政之下，民氣被抑制、民力被摧殘、對外退讓，對內兇狠，因而受到日本法西斯的侵略的禍特別凶——大半個中國被佔領，成千萬人民被屠殺。恰在此時，陝甘寧邊區人民起來建立了抗日民主政權，在經濟文化極落後的地區，第一次建立了幾千年來未有過的民主——孫中山先生的三民主義的民主，成了挽救中國滅亡大禍的最重要支柱。

　　抗戰勝利了，檢討一下陝甘寧邊區民主政治對於勝利的貢獻，以及今後的展望，將不為無益吧！

　　大家都記得，日本法西斯滅亡中國的最初戰略，是一面封鎖海洋，一面截斷大陸、包圍中國，使和國際隔離，所以一開始就把毒爪伸到包頭，企圖以猛然的襲擊，而在3個月的短期內使中國屈服，而因為有陝甘寧邊區存在。威脅其無法再進，保全了僅有的西北國際通路，支持了最艱苦的最初抗戰時期。其後，有八路軍、新四軍，挺進敵後，抗擊了侵華寇軍半數以上，及幾乎全數偽軍，建立了廣大解放區民主政權。而陝甘寧邊區是八路軍、新四軍的總後方，沒有陝甘寧邊區，不能想像敵後能有這大的成績。陝甘寧邊區是中國經濟文化最落後的地區，在抗戰中他沒有得到任何接濟，反受到國內反動派嚴重的封鎖與進攻，然而他不僅沒有表示出負擔不起戰爭重擔，反而在負起戰爭的重擔中，大踏步前進。不誇大的說：陝甘寧邊區人民是比任何未實行民主的地區，過著穿暖吃飽愉快的生活，且正在擺脫愚昧和不健康的狀態，走向文明。甚麼原因？陝甘寧邊區實行了真正民主政治。

　　擁有廣大富饒地區和人民，得到盟國租借的現代裝備支持的國民黨區，其軍隊像指南針樣直向南跑，人民流離失所，餓莩載途，民族工業完全崩潰。叨盟國的光，勝利了，人民的災難反而加重。甚麼原因，實行反人民的法西斯獨裁的政治所致。

　　還不明白嗎？民主政治是如何有力，反民主政治是如何無能。民主政治是救人民的，使人民獨立、自由，豐衣足食；反民主政治是斷送人民的，使人民做奴隸、被殺戮、愚昧、凍死、餓死。

　　如還有人迷戀著封建專制和法西斯獨裁，或者想假民主之名行專制之實，以及企圖在人民面前誣衊解放區的民主，那全國人民決不能容忍。因為人民已經經歷著，專制獨裁害了他；而挽救他的是民主政治。

　　陝甘寧邊區的民主政治，如何能有這樣的成績，其內容究竟怎樣？邊區是人民的政權，他團結了各階層人民首先是農民群眾，同時照顧其他階級。人民的利益高於一切，不能於人民以外，有所謂利益；工作是依靠人民，組織人民，幫助人民，為人民的利益奮鬥，除此以外，無所謂工作。抗戰——人民的抗戰，建設——人民的建設。如果說「抗戰建國要同時進行」，那陝甘寧邊區是實行了，而且實行得並不錯。

　　上述方針的具體表現，首先是邊區、縣、鄉三級人民代表機關，是人民直接與自由選舉的，它是各級政府最高權力機關，有選舉罷免政府人員及決定一切重要問題的權力。又各級人民代表及政府人員中，任何政黨不能超過1／3，邊區共產黨這樣提議並這樣實行，大大地團結了社會的各階層。政策呢？大家研究，取決於多數；工作呢？大家都自認有前途，幹得起勁。這是地方性的聯合政府。由陝甘寧邊區推行到有1億人民以上的解放區，因而就有廣大解放區人民的大團結，得到現有的抗戰與建設的勝利。解放區人民享受了這勝利，全國人民看到了這勝利，因此聯合政府必然也正在全國實現。

　　其次，表現在民主權利的廣泛與實際。政治上：言論、出版、集會、結社、參政等，不僅沒有限制，且人民大大地受到了誘導與幫助。比如選舉，深入到每個家庭，每個人民都能無拘束地表示意見；報館通訊員，經常訪問農村工廠；農工、青婦等群眾組織，無不得到政府協助。經濟上：農民有減租減息保障佃權的權利，使其不受過甚剝削；另方面，大放農貸，提高合作與變工，改良農作法，獎勵勞動，改造遊民，使貧困的分散的農村個體經濟得到發展。工業：工人生活改善了，同時資本家也有正當利潤可圖；我們獎勵資本家投資，獎勵地主轉營工業。邊區經濟，是公營、合作社、私營的自由發展，而公營企業與合作社必以幫助與發展整個國民經濟為依歸。文化衛生上：人民有免於愚昧與免于不健康的權利。總之，人民為著創造自己的生活，保護自己的生活，都有權利去做，或由他們自己直接做，或經過自己所委任的（如選舉）忠實的人做，也等於自己在做。這是舊型民主國家所未有的，或形式有而實際上未有的。

　　滲透到人民各個生活方面的民主，是人民的共同要求，也只有發動人民的共同力量，才能做到好處，才能使人民認識到貧困愚昧受壓迫的來源，認識到怎樣做可以翻身；翻身，不止是由沒吃沒穿，翻到有吃有穿，而且是奴隸翻到主人的地位。其次，新的工作須要新的人才，首先是從人民事業中——生產與抗戰中，產生人民自己的幹部：勞動英雄、殺敵英雄、合作英雄、衛生模範、模範工作者等等。他們從人民中來，和以前站在人民上或人民外的人完全不一樣。再就是舊有知識份子深入到人民中去，向人民學習，把原有脫離人民實際事業的知識變為替人民服務的實際事業的知識，使知識分子和人民大眾結合起來，這個工作，陝甘寧邊區做得還好。

　　上述事實，說明邊區民主政權是自下而上真正建立在人民大眾上的。是人民有權且有效地行使的；他的政策是來自人民大眾中的意見與願望，又到人民大眾中去考驗的；他的工作人員是來自人民大眾及人民大眾化的。因此脫離群眾的一切傳統的官僚作風，在邊區沒有他的地位。而為人民服務的事業，如抗戰運動，生產運動，衛生文化運動，檢討工作運動……人民與工作人員一起幹，不僅常常成績超過預計，且常常創造出許多新的方法與技術，這是其他政權所不能有的，這叫做人民的大團結與大統一。

　　這樣的民主，各階層——農民、工人、資本家、地主、小資產階級，都有出路，都在發展的路上、拋棄舊的不好的生活的路上前進，在互讓互助的建設中走到進一步的團結。

　　這樣的民主，才能使中國很快地現代化。孫中山說，我們要「迎頭趕上」，我們不能走舊式資本主義慢慢累積的過程，只有新的民主，動員所有的人力物力有計劃地前進，才能趕得上。古代哲人夢想的「天下為公，選賢與能，幼有所長，壯有所用，老有所養」的幸福自由的社會已經閃爍在我們的面前了。

　　自然，不是說我們一切都能使人滿意，我們只是在一條光明的大路上努力，並不是都做得很好。去年選舉運動中，任何村市，都提出了對工作或人員的批評，林主席在報告裡舉了許多缺點，大會上來自各地的人民代表也說了很多，即是說，不論土地問題，婚姻問題，稅務問題，負擔問題，文教、衛生、生產、商業……等問題，不是都圓滿，都有條理。工作經驗不是都總結得好，官僚制的殘餘，強迫命令、打人罵人、亂沒收、耍私情、違反法令等現象還在許多人中間存在。就是具有優良傳統的軍民關係，一方面例如爺臺山的人民說：不知八路軍如何把士兵教育這樣好，不只是不擾民，有禮貌，而且似乎人都長得很整齊，漂亮；而另一方面黃河畔的人民，則說駐軍還有與民爭利的事。不少區鄉幹部有的看不懂文件。

　　這些缺點，我們必須想方法把他克服。上屆大會的決議裡說：「防止……的有效藥劑，是發動人民群眾自下而上的批評，監督，控告以至要求罷免或直接實行罷免。此種自下而上的檢查方法，尤應于明年選舉運動中普遍實行。領導方面則必須以身作則，改正自己作風上的缺點，同時切實執行自上而下的檢查，不是一般的檢查，而是具體的檢查，不是偶然零碎的檢查而是經常有系統的檢查……」自下而上的檢查，去年選舉中執行了，收到很大成績，與之配合的自上而下的檢查則尚嫌不夠。提議本屆邊區政府委員會要把這次選舉中及本屆大會所反映的情況，意見，有決議的必須嚴格執行，沒有決議的要深刻研究，或更加調查，在短期中制出解決的方案。在執行中要有功則賞，有過則罰。每次大會要檢查上次決議的執行情況。縣、鄉人民代表會也要這樣。我們參議員也不是會開完便了，要經常注意反映民情與研究辦法。

　　其次就是工作人員的學習。自下或自上的監督檢查，是給幹部頂好的學習，但不夠，今後區鄉幹部冬訓、地幹班、工作人員兩小時學習制，要搞得更好。能力知識是學得來的，越高級幹部越要學習得多，有文化基礎的幹部，更要加緊學，因他易學得更精。

　　在廣泛發動人民實行人民的監督下，在工作人員努力地求進步下，在嚴格地執行檢查與獎懲下，這些缺點，必能很快的克服下去。

　　陝甘寧邊區的民主政治，已經累積了很豐富的經驗，得到了不可預計的成績，為著使全體人民更有目標有計劃的前進，提議大會根據政治協商會議省得制定省憲的決議，委託本屆的常駐委員會即著手草擬陝甘寧邊區憲法，把我們已實行的東西，固定起來，發展起來。廣泛地把草案放到邊區人民中去討論，徵集其意見，然後提出於本屆參議會第二次大會。

　　陝甘寧邊區的民主政治，已經為和平民主團結統一富強的新中國打下了基礎，為全國人民所嚮往，因此反民主的法西斯派，瘋狂地反對我們。

　　我們應根據我們的光輝事實來揭發與駁斥法西斯派的陰謀，拿法西斯派想破壞政治協商會議的憲法原則說罷，各級人民代表會議（議會）對人民負責，各個被選代表對選舉人負責，各級政府對各級人民代表會議負責，因此立法機關有最高權力——決定大政方針，選舉與罷免行政人員，陝甘寧邊區人民的民主是這樣執行的。把站在人民頭上的壓迫政權推翻了，建立起人民自己管理的政權。法西斯分子則說：「立法院對行政院不應有不信任權，行政院亦不應有提請解散立法院之權，監察院不應有同意權」，這是把立法權放在行政權下面，即把民意機關作為行政權墊腳，而這國民黨當局心目中的行政院立法院……又都只是獨裁者個人墊腳的東西。國家的建造，不自政府造起而自人民造起，區鄉與縣自治是省自治的鞏固基礎，省自治又是全國民治的鞏固基礎。陝甘寧邊區的民主，建築在鄉政權民主的基礎上，即建築在廣大人民的真正自由上，所以特別有力。無疑全國民治也必須建築在這樣的省的民治上才能鞏固，才能有力。法西斯分子則說「省無須制省憲」。人民要自下面的一層層把民治建築起來，法西斯分子，則要自上而下的一層層把壓迫鋪平下去。法西斯分子堅持獨裁原則，要把人民一致擁護的國會制、內閣制、省自治的民主原則推翻，要把孫中山先生的民權主張推翻。

　　國民黨法西斯分子越破產越兇橫；越遭人民反對，越對人民殘酷。我們要提高警覺，發動人民，同人民一起把它壓服下去。我們更要把陝甘寧邊區的工作做好，改正工作中的某些弱點，發揚人民的創造力量，來把反動的獨裁的專制政治永遠埋葬，來把新的革命的三民主義社會在很快的期間由邊區全解放區推行到全國。

　　關於第二屆參議會常駐會工作，我在上屆二次大會已報告過。因為政府對於大會的決議不僅忠實執行了，而且有很多新的發展與創造，自然常駐會是無話可說了，依照政治協商會議決定的憲法原則，今後省區議會的常駐會，其職權似需要有更適宜與更明確的規定。將是依靠常駐會使政府為著執行參議會大會的決定方針而規定的計劃與步驟，更加系統化，法定化，這在和平建設時期是必要的。

　　陝甘寧邊區不只抗戰時期起了全國的模範作用，今後和平建設也必然要起模範作用。這是陝甘寧邊區人民的光榮。自然，沒有共產黨的領導，是不可能有像現在的陝甘寧邊區的。我們檢討抗戰時期陝甘寧邊區的成績，參議會同人應該代表陝甘寧邊區全體人民向中共中央及其領袖毛澤東先生致崇高的敬意，向中共中央西北局及其領導者高崗先生、習仲勳先生致崇高的敬意，同樣，第一屆第二屆參議會選出的邊區政府委員，他們忠實的執行了人民的決議，依靠人民，組織人民，完成了這時期抗戰與建設的偉大事業，我們應向林主席、李副主席、各政府委員及其他政府負責人員致極大的感謝。

　　（載《陝甘寧邊區參議會第三屆第一次會議彙刊》署名：謝覺哉）

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