急須厘定地租|謝覺哉

急須厘定地租

　　（一九四〇年七月三十日）

　　第二次邊區黨代表大會高崗同志的報告上說：「制定合理的地方租稅條例、土地條例、借貸條例與勞動保護條例，以調節工商業的發展，以抑制封建性的剝削。」

　　那末，封建性的地租剝削，予以嚴格的規定，是不可或緩的了。邊區土地肥瘠和土地廣缺，相差很遠：綏德、米脂1坰地要3鬥至4鬥租，華池、志丹等縣，1坰地2升租子還不到。又經過土地革命的地區，雖然允許土地出租，應該不許再帶有封建性。而未經過土地革命的地區則不儘然，現經過土地革命的各縣有已規定了租額的，有沒有規定的，但事實上地租有向上漲的趨勢。比如安定規定上地每坰租子8升，中地4升，下地3升，然據安定南區五鄉二行政村的調查（見下表）：

　　謝覺哉文集

　　說明：

　　1.表內1939年地租中有現租2石4鬥5升。

　　2.1939年租戶數租子總數比1938年均增加1倍以上，這說明：一，富農的經濟的發展——富農多租進地；二，無地農民加多；三，有些人有地而自己無法種（缺牛、種或勞動力之貧農及抗屬）。

　　3.照法定租額，1938年租地數平均每坰3升半強，而現在達到5升2；1939年租地數平均每坰3升6弱，而現在達到5升2；1938年地租數平均每坰3升6弱，而現在達到5升5，如把現租伸作秋租，將達到6升7合（注：「現租」是租定地時即交租，一般只秋租的一半，也有多一點或少一點的）。革命前的「現租」是有利於地主，春初要農民把冬天剩下的糧食交「現租」。至春夏間吃糧不夠，不得不向地主借高利的糧。現在的「現租」又有些有利於佃戶，因出租者多窮農或抗屬（租入的多是富農）。春天沒糧吃，就把秋租吃了，只得到一半。

　　又延安柳樹店地方，1936年冬曾分過地的。1937年登記時地主與登記員舞弊，不許分得地的農民登記，說這些地區反正是你們種，地租輕點就是，輕到川地一坰租子3升。去年地主忽藉口延安縣規定上地每坰1鬥，中下地若干，把租子加一二倍。有一農民不願意，地主就把地收回，現該地農民已向政府控告，尚在解決中。

　　把地租和前報載的夥種、按莊稼、調分子等情狀一起來看，可知已被我們槍斃了的封建剝削（關於土地的）鬼，又在墳墓裡抬起頭來，而且和新產生的資本主義剝削鬼勾結，一同向勞苦的農民進攻，我們必須警覺用必要的方法制止他。

　　法律上的限制是這樣：各縣立即研究，提出上中下地的最高租額，並說明理由，呈報邊區政府核准公佈。公佈之後，多收的將其全部租子沒收，虛報坰數的，將其虛報部分沒收。（陝北地廣，習慣上所謂坰，實際不止1坰。出租地的只能按習慣上的坰數收租。）且所謂最高租額，不能和未經過土地革命的地區相比，不得含有封建剝削性，最好的地，也不能超過1坰租1鬥。

　　至於沒有分過土地的地區，那又是一樣辦法，不是照地的好壞來定租而是照原有租額進行減租。一般應依照國民黨民國十五年的決定：「二五減租」即1石租減2鬥5升。各地情形不同，三七減（1石減3鬥）、五一減（1石減2鬥）也可以。應在各區的臨時參議會或政府委員會上討論通過，呈報邊區政府批准，公佈施行。

　　陝北還有所謂包租：一種是農民向地主包租來多塊土地，言明一定的租額，然後以坰數計算，每坰租子要便宜些。或者幾個人包租一塊土地，比零租要便宜。第二種包租是向地主包租很多土地，然後轉租給其他沒地的農民從中賺一些租子。這兩種包租，第二種應該嚴令禁止。

　　（載1940年7月30日《新中華報》署名：煥南）

學達書庫(xuoda.com)